意外发生后的教训
——评析公共安全失职违纪与意外事件构成要件之区别

■赵 炜

意外发生后的教训
——评析公共安全失职违纪与意外事件构成要件之区别

■赵 炜

案例简介：

某市林业局副局长谢某（党员）因公务乘坐本单位司机李某所驾吉普车去省城业务主管部门办事。返程途中，谢某提出让司机休息一会，自己驾车（谢某有机动车驾驶证，并经年审合格有效，准驾车型B）。谢某在驾车行驶中准备超越前面一辆轿车时，其所驾的吉普车突然侵入路左，将路边一个放牛的农民撞倒致死，车翻在左侧水田地内，车内人员均有不同程度的受伤，车辆损坏。事故发生后，公安交警部门对肇事车辆进行技术鉴定的结论为：“车辆行驶中前轮转向拉杆突然断裂，方向失控，导致事故发生，是驾驶员难以预见和无法抗衡的。”该事故造成直接经济损失113926元。其中车损30926元，一次性赔付受害者家属83000元。关于领导干部是否可以在外出公务途中替代专职司机驾驶公车，经了解，谢某所在单位及该省、市均未有禁止性规定。

问：谢某的行为该如何认定处理？

分歧意见：

第一种意见：谢某不是专职司机，途中却主动要求驾车，虽然有驾车证照，但不经常开车，也未对车辆进行认真检查便驾车超车，以致发生严重交通事故，造成重大损失和不良影响，应以公共安全失职违纪认定处理。

第二种意见认为：谢某驾车途中发生了重大交通事故，客观上造成了严重损害后果。但按照公安交警部门的鉴定结论，本人没有过错。故本案不应以违纪行为认定处理，本人应接受教训，对造成的损害后果应承担必要的民事责任。……