党建视野

党建视野

江苏连云港市连云区：“三区共筑党建桥头堡”

江苏省连云港市连云区位于连云港市东部，毗邻黄海，是一个区位独特的港口城区，辖区内省部属企事业单位近百家，驻军团以上单位8家，区位优势独特，资源禀赋优越。为有效整合优势党建资源，逐步实现党的基层组织自身建设与区域发展“联建、互动、共进”，促进核心要素转化为现实生产力，连云区积极对接部队防区、港口港区，打破区域、空间、体制限制，探索党建联动共建新模式，创新形成沿海社区、边检警区、港口港区“三区共筑党建桥头堡”的崭新格局，奏响警地企党建“大合唱”主旋律，使辖区内党组织进一步融合，确保了人民群众得到更多实惠，警、民、企关系更加和谐，增强了东部城区党组织活力，为建设幸福生态连云，打造“江苏沿海开发第一区”提供了坚强的组织保障和源泉动力。

（朱其松 刘伟芳）

点评：“三区共筑党建桥头堡”是一种创新性社会管理模式。江苏省连云港市连云区以建设安畅通关口岸为载体，密切沿海社区、边检警区、港口港区“三区”之间沟通联系，形成地方党委政府积极推动、驻区单位和人民群众广泛参与的社会管理新格局。这种创新性管理模式打破了区域分割的党建资源配置格局，在人、财、物等方面形成区域一体考虑，促进了党建资源和保障要素在区域内不同体制下各单位、部门之间的均衡配置、自由流动，是一种好形式。

浙江：全国第一个理论微博平台“浙江微言”正式上线

8月29日，全国第一个理论微博平台“浙江微言”正式上线，而基于微言平台推出的“微言九鼎——推进科学发展，建设‘两富’浙江”网友参与式互动报道活动也同时启动。

2011年，是浙江理论微博元年。这一年，浙江省委宣传部理论处依托腾讯网、浙江在线建立“浙江微理论”微博。近一年来，先后播发、转发近1000条信息，听众达1.4万人。先后设置“生态文明建设‘安吉模式’”、“学习型党组织建设”、“我们的价值观”、“三读丛书”、“物质富裕，精神富有”等话题，与博友互动交流。经过近一年的摸索实践，通过微博推进理论大众化被证明是切实有效的。为进一步扩大理论的网络影响、增加受众群体、拓宽互动平台，浙江省委宣传部和浙江在线新闻网站联合创办了“浙江微言”理论微博平台，意为微言有大义、微博传大义。

“浙江微言”微博理论平台是一个集互动、聚合、发布等为一体的平台。平台设置6大栏目。一是“主题曲”，根据重大决策部署、理论热点焦点，开展主题活动，展示活动成果，比如“我们的价值观”大讨论活动、理论经典格言动漫大赛、理论微博大赛等；二是“学习行”，分专题和语录两部分，总结全省乃至全国学习型党组织建设的先进经验和优秀文章；三是“读书架”，汇总最新优秀出版物，展示中心内容，供网友学习参考；四是“广播站”，分理论视点、交流驿站、案例三块，展示社科理论界最新理论成果和基层实践创新；五是“大讲堂”，播出国内外专家学者的理论视频，解读政治、经济、文化、社会、生态、党建等方面的重要思想观点；六是“思享者”，链接并转播各个领域的知名微博达人的微博，会聚思想盛宴。

（浙 微）

点评：当今时代是一个碎片化阅读时代，表现为信息的碎片化、思维的碎片化、思想的碎片化。理论要进入人们的视野，发挥思想引领作用，就必须适应时代发展潮流，以短、平、快方式展现理论魅力。当今时代也是一个“微时代”，以微博作为传播媒介代表，以短小精炼作为文化传播特征，使得微博看似渺小，却有广泛的影响力。理论要实现大众化、形象化、立体化，必须进入微博，以小见大、以点扩面。“浙江微言”在推进理论大众化方面无疑走在了全国前列。

辽宁义县：“组合拳”帮扶后进村

针对后进村基层党组织的诸多问题，辽宁省义县从建队伍、强管理、促帮建三方面入手，帮助后进村尽快“摘帽”，并努力实现富民强村。目前，24个后进村党组织中已有21个实现了晋位升级。

义县大力实施“头雁工程”、“提质工程”、“强基工程”，配好建强后进村“两委”班子。对党组织软弱涣散村，县委采取“免、换、劝”等方法对村干部进行组织调整和整顿。为完善后进村村级事务管理，义县着力完善民主决策制度，建立目标量化考核制度，实行村务管理监督检查制度，做到权力约束到位、激励机制到位、组织处理到位。推行村干部“五项工资”制度，根据村干部年度工作业绩确定工资，多干多得、少干少得、不干不得。由各乡镇纪委、农经站和财政所人员组成检查小组，定期开展村级财务审查和村干部离任审计，杜绝侵占挪用和挥霍浪费等现象。义县还整合各部门资源，对后进村开展分类帮建——党群部门帮党建，涉农部门帮发展，政法信访部门帮维稳。在党建工作对口帮扶中，县委充分发挥党群部门优势，帮助后进村完善规章制度，建立村“两委”班子良性运转的长效机制。在经济发展对口帮扶中，农业、林业、畜牧、水利、农机、交通等部门充分发挥资金、项目、技术等方面的优势，帮助后进村协调资金，寻找项目，提供就业岗位。在信访工作对口帮扶中，公安局、检察院、法院、信访局、司法局等部门充分发挥部门优势和工作特长，帮助后进村调解矛盾纠纷，开展送法制下乡活动，增强了群众的法制观念，有力地维护了农村社会稳定。 （张 辉）

点评：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，后进村有了这样全方位的帮扶，脱贫致富、晋位升级便不再是一句空话。辽宁义县这样的“组合拳”打在了实处，富民强村需要这样的“组合拳”。

广东汕头市：把党代表工作室打造成解民忧绿色通道

从9月起，汕头市全面启动各级领导干部党代表组团到党代表工作室接待基层党员和群众的工作，带动全市各级党代表深入开展走进农村、走进社区、走进企业的“三走进”活动，让党代表工作室这个小阵地成为党代表开展工作的大舞台。

8月21日，汕头市委书记李锋以党代表身份，带着一支由相关部门负责人、律师等组成的党代表工作团队，到金平区石炮台街道党代表工作室，面对面倾听百姓呼声，为群众排忧解难，并与部分“两新”组织业主和党组织负责人亲切交流，就党代表如何更好地履行职责、发挥作用，以及如何加强“两新”党建工作等问题作探讨。9月3日，汕头市委副书记、市长郑人豪带队到潮阳区和平镇开展领导干部党代表“三走进”活动，与党员群众代表面对面交流，倾听基层的意见建议，为群众解决实际问题，并就深入推进党代表“三走进”活动提出要求。据悉，汕头这次活动采取“领导牵头、团队运作”的模式，拓宽范围，扩大影响，把参加活动范围扩大到市、区（县）、镇（街道）领导班子成员，乃至市直局以上单位、中央及省驻汕单位、区（县）直单位主要负责人中的党代表，他们分别牵头组织一个团队，定期到所驻的党代表工作室，开展接待基层党员和群众工作。组团时，结合所驻工作室所在地实际，灵活挑选团队成员，把律师、心理医生等社会组织代表纳入组团范围。要求市领导每季度到所驻工作室开展两次活动，其他领导每月到所驻工作室开展一次活动。 （黄学佳 陈 健）

点评：小阵地，大舞台。在党代表工作室与党员群众代表面对面交流，倾听基层的意见建议，为群众解决实际问题，问政于民、问需于民、问计于民，这样的工作方式能够确保领导干部党代表把“三走进”活动落到实处。小小的党代表工作室不仅充当了各级党员群众服务的窗口，更成为各级党员群众掌握党情社情民情的“前哨站”、“服务岗”，这样的解民忧、释民惑的工作方式值得大力推广。

贵州：建立“四级联述联评联考”机制

贵州省在基层组织建设年活动中，探索建立市、县、乡、村四级党组织书记向上一级党委述职，并接受评议和考核的“四级联述联评联考”机制，深化拓展党组织书记抓基层党建工作述职制度。

该省明确党组织书记为第一责任人，将书记研究部署推动基层组织建设年活动、组织开展调查摸底和分类定级、解决自身党组织存在的突出问题、解决党员和群众反映强烈的突出问题等纳入述职范围。党组织书记“联述”后，贵州省组织基层党组织、本级党建工作领导小组成员、党代表、党员和群众代表，对本级党组织抓基层党建工作情况进行“联评”。贵阳市提出要以干部“辛苦指数”换取市民“幸福指数”，在“联评”中突出“辛苦指数”内容，对384名“辛苦指数”高的干部予以提拔重用，树立正确的用人导向。

（郭 乾 张 永）

点评：“四级联述联评联考”机制落实党建工作“书记抓、抓书记”，推动党建工作“有比照、上台阶”，促进党建工作“不务虚、见实效”，有利于基层组织建设年工作落到实处，见到实效。

四川雅安市：线性分析法让专项述职不再“走过场”

针对传统述职测评重综合、轻分析，定性多、定量少，测评情况直观性较差等问题，四川雅安市在市、县、乡三个层面开展的基层组织建设年党委书记集中专项述职工作中，运用计算机把测评结果转化为线性分析图，最后形成专项述职分析报告，确保专项述职更实更准。

该市要求各级党委书记专项述职要做到“五个必述”：书记带头履职情况必述，抓党建的思路措施必述，党建创新成果必述，存在的问题必述，意见建议和下步打算必述。将述职内容细化为定量测评指标，分为“四个方面、十二项”：党委书记践行“带头抓、带领抓、带动抓基层党建”履职尽责情况25分，“思路清晰、重心突出、推进有力”完成重点任务情况30分，推进“保障有经费、工作有力量、活动有阵地”保障机制建设情况25分，实现“推动发展、凝心聚力、促进和谐”工作成效情况20分。

为科学采集测评数据，将全市基层党建工作专项述职测评表分为A、B、C、D、E五类，测评分值分别占总分权重值的30%、25%、20%、15%、10%，分别由党委党建工作领导小组成员、基层组织建设年督查组成员、部门单位党委（党组）书记代表、“两代表一委员”代表、普通党员群众代表五类群体进行民主测评，通过计算机把测评结果转化为坐标线性分析图，进行直观表现。

在结果分析运用方面，该市根据专项述职点评和线性分析结果，形成对县乡党委书记抓基层党建工作主要成效、存在不足和整改意见的报告，建立并完善县乡党委书记履行基层党建责任人工作档案、领导点评档案、群众意见反馈档案等“三份档案”，对发现的问题及各方提出的意见建议，实行整改销号。同时，线性分析结果作为领导班子、领导干部年度综合考核评价和领导干部选拔任用、培养教育、奖励表彰的重要依据。

（彭尚涛）

点评：雅安市推行的线性分析法优化了干部专项述职评价指标体系，通过科学采集测评数据，可以直观地发现干部身上和工作中存在的问题和不足，进而有针对性地提出整改的意见和建议，使干部述职工作不再只是一种形式和一个程序。