如何解决国企工程建设领域的突出问题

李彦明

如何解决国企工程建设领域的突出问题

李彦明

当前，国有企业工程建设中挂靠、分包、转包等现象的存在，已成为影响工程建设质量、扰乱国有企业工程建设正常秩序、产生大量纠纷的重要原因，在社会上产生了不良的影响。因此，挂靠、分包和转包现象泛滥已经成为国有企业工程建设领域中亟待解决的关键问题。下面结合近几年监察工作实践，针对国有企业工程建设领域存在的挂靠、分包和转包等突出问题的治理，谈一些个人观点。

一、挂靠。所谓挂靠，是指单位或个人，在未取得相应资质的前提下，借用符合资质的施工企业的名义承揽施工任务，并向该符合资质施工企业交纳相应“管理费”的行为。

在工程建设领域，挂靠现象可以说是比比皆是。利益驱动是产生挂靠的根本原因。挂靠与被挂靠双方为了各自利益的需求，最终促成了挂靠关系的形成。被挂靠方愿意接受挂靠，这样可以收取管理费；挂靠者更愿意，既能具有合法身份进行经营，又可以在出现问题后不承担责任。挂靠现象的日益泛滥，已成为国有企业工程建设领域的巨大隐患。尽管我国的《建筑法》和《建设工程质量管理条例》对借用资质和他人名义的挂靠行为作出了禁止性的规定，但所涉及的条文规定得很笼统，导致实践中很多挂靠问题无法得到及时解决。

二、分包和违法分包。分包，是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法分包给具有相应资质等级的承包单位的行为。……