基层党内民主建设现状分析和路径探讨

吴少华

（中共屏南县委党校 福建屏南 352300）

“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”［1］，从民主制度和民主实践的发展规律看，最基础的一环在基层。党的十七届四中全会提出，要“以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。党内基层民主建设是党内民主建设的基础，也是党内民主建设的突破口，党内基层民主的充分发展，有利于激发基层党组织活力，形成有序政治参与，培育民主的政治生态。

一、当前基层党内民主发展现状

改革开放以来,随着社会主义民主政治的发展，基层党内民主建设出现了好的发展趋势,党员参与党内事务管理已成为许多党组织建设的突出特点。但不可否认的是，农村基层党内民主发展过程中仍存在一些不可忽视，需要加以完善、改进和解决的问题。

1.认识不到位，民主意识淡薄。有相当部分的基层党员普遍缺乏民主意识和民主观念，对宪法和党章赋予的权利行使不充分，习惯于“拥护”和“服从”，自觉维护自身权利的意识不强；有的党员对党内政治生活缺乏热情，持无所谓态度，即使发现党内违反民主集中制原则的现象也听之任之，熟视无睹；有的虽有不满，但碍于人情或出于自我保护意识，也是“事不关已高高挂起”，党员权利虚化。另一方面，有的基层党员干部思想也存在误区，害怕群众民主的思想，错误地认为一搞民主选举和村务公开，会容易出乱子，不利于对农民的管理和教育，不利于农村的稳定，因而不敢坚持民主。……