遂昌县发展油茶产业促进农民致富增收的对策

谢松雄，毛威武，潘炳良，庾樟树

（浙江省遂昌县林业局，浙江 遂昌323300）

1 引言

遂昌县油茶栽培历史悠久，全县现有油茶面积5333.3hm2，其中投产油茶林4866.7hm2，主要分布在金竹、湖山、应村等乡镇，其余乡镇面积较少，其中金竹镇有1800hm2，占全县的35%，是遂昌县油茶面积最大的乡镇。遂昌县油茶大部分为20世纪六七十年代种植，以普通白花油茶为主，近年来引进了“长林”系列油茶良种，在高坪、应村等地也有少数红花油茶。在投产的油茶林中，由于品种混杂、树龄老化、管理粗放、投入不足、经营水平差等原因，许多油茶林缺少管理而逐渐荒芜，效益不高。

近年来，随着中央到地方各级政府对油茶产业的重视，社会对山茶油需求的增加，遂昌县抢抓当前油茶产业发展的重要机遇期，大力发展油茶产业，促进山区农民致富增收，取得了较大的成效。一是农民发展油茶的积极性越来越高，油茶面积逐年扩大。二是产业规模越来越大，2011年全县油茶产业总产值达到6760万元，比2010年增加971万元，增幅17%，精制山茶油加工企业从2008年的1家增加到4家，加工设备累计投资达到1500万元。三是增产增效越来越显著。2011年对金竹镇叶村精品园内的油茶进行检测，每亩平均产茶果719斤，折算毛油44.9斤／亩，增加产值165.2万元，叶村村人均增收3116元；在金竹镇茶竹岭村设立油茶标准地，经过低产林改造，包子恒户5号标准地油茶103株产果462kg，折算每亩产果770kg，产毛油48.13kg，比全县平均油茶产量8.3kg高出近6倍，增产增效非常明显。四是油茶林分质量大幅提高，全县新种0.05万hm2油茶全部为油茶良种，累计完成油茶低产林改造0.2万hm2，为林农的致富增收奠定了基础。五是社会、生态效益越来越大。通过科技推广和科技培训，农民的素质和科技水平总体上得到提高。油茶产业走上“品种良种化、生产专业化、加工规模化、质量标准化、服务社会化”的良性发展。

2 领导重视，制定规划

在生态文明和低碳经济兴起的历史时期，遂昌县确立“发展大林业，建设大森林”的发展新思路，全面推进生态林业建设。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，推动林业产业同步发展，以兴林富民示范工程为抓手，以原生态精品农业为主攻方向，大力推进林区新型产业体系建设，把油茶纳入全县8个原生态主打建设农产品来发展。2009年，成立了由分管副县长任组长，财政、发改、林业、农办、科技等部门主要负责人为成员的油茶产业发展领导小组，制定了《油茶产业提升工程建设规划》，计划到2015年全县新种油茶良种0.1万hm2，改造油茶低产林0.26万hm2。

3 项目带动，园区示范

随着各级政府对油茶产业发展越来越来重视，油茶生产项目逐渐增多，投入资金也越来越来大。遂昌县油茶生产项目主要有木本油料产业提升项目，近3年全县完成油茶良种种植487.9hm2，低产林改造面积749.87hm2，累计完成投资2131.2万元，其中省级以上财政扶持资金1190万元。遂昌县油茶园区有主导产业示范区、叶村油茶精品园、排前油茶精品园，已完成示范基地建设530.67hm2，累计完成投资2007万元。通过项目的带动，园区示范，遂昌县油茶产业得到较大的发展，致富增收作用明显。

4 政策扶持，加大投资

为了加快油茶产业的发展，2008年，遂昌县扶贫办开展了乌溪江库区第2期脱贫致富工程农民增收项目，对金竹、湖山、焦滩、蔡源等4个库区乡镇的油茶低产林改造进行扶持，其中示范基地建设每亩补助200元，低产林改造每亩补助100元；2009年，遂昌县政府出台了《遂昌县促进农业产业化发展若干政策》，对新种油茶良种每亩补助100元，改造油茶低产林50亩以上的，每亩一次性补助50元，2011年累计投入县级以上财政扶持木本油产业发展资金995.953万元，带动社会投资1500万元。从2008～2011年，每年有一家精制山茶油加工厂建成投产，固定资产投资超过2000万元，产品向高端产品发展，2010年在北京举办的第四届中国国际健康营养食用油产业博览会上，“金竹”牌原生态山茶油获得博览会金奖（山茶油类）。

5 发动群众，强化服务

为了营造发展油茶产业的良好氛围，扩大知名度，从2008年开始，遂昌县每年在金竹镇举办山茶油开榨节，并在遂昌电视台、遂昌报和网络等媒体进行油茶专题宣传，以增强农户发展油茶的信心，增加农户改造油茶低产林的动力。在规划油茶良种种植和低产林改造时，由村委会召集农户开动员会，广泛听取农户的意见，林业技术人员到场对油茶的市场前景进行分析，帮助林农算经济账，引导农户自愿进行油茶良种种植，改造低产油茶林；在每个油茶良种种植和低产林改造的村，都确定一名村委会干部作为项目的负责人和联系人，具体负责油茶低改的质量、进度以及肥料的发放和监督等工作；每块油茶林都落实了一名林业技术人员，定期到实地指导林农开展低产林改造，负责技术指导和肥料使用监督，发现林农做得不到位，马上进行指正，重新落实。为了让更多的林农掌握油茶低产林改造技术，遂昌县制作了简单实用的《遂昌县原生态山油茶生产模式图》，农民一看就懂，一学就会，容易接受，也乐于使用。遂昌县通过举办培训班、送科技进村入户、发放技术资料多种形式开展技术培训，要求各个油茶良种种植和低产林改造的村，都要进行一次以上的技术培训。全县先后召开了油茶产业发展现场会、油茶良种栽培管理现场会、油茶产业提升项目动员会、油茶病虫害防治培训会等，邀请浙江农林大学专家、教授进行授课，技术人员、油茶种植户参加培训，充实了科技推广的二传手。全县举办油茶培训班35期，培训林农5500人次，发放技术资料10000余份。遂昌县还组织油茶种植户和技术人员到外地参观大型油茶示范基地，与基地林农进行交流，拓宽视野，学习他们先进的油茶低产林改造技术，借鉴油茶基地建设的成功经验。

6 加强监督，严格检查

对于油茶产业提升项目，遂昌县实行全程监督管理，由县林业技术推广总站和各乡（镇）林业工作站签订监管协议，肥料由县林业技术推广总站统一采购，村委会负责发放到农户，责任林技员负责施肥的技术指导和监管，杜绝肥料不上山或少施肥现象的发生。油茶产业发展项目检查验收分为验收和复查两个程序，油茶产业提升项目由县林业局和乡（镇）政府联合组织验收；乌溪江库区农民增收项目由当地乡（镇）政府组织验收，再由县扶贫办组织林业、农业等相关部门进行核查；县产业化扶持资金由乡（镇）政府验收上报，县林业局进行复查。检查验收合格后，由村委会将扶持资金按面积分摊到农户，各农户签字确认后统一上报县财政局，再由财政局将资金足额拨付到农户指定的账户。

［1］ 遂昌县林业局.遂昌县2010年油茶产业提升项目工作总结［R］.遂昌：遂昌县林业局，2010，12.

［2］ 魏振巍，吴志强，王增华，等.遂昌县油茶产业发展的现状及对策［J］.绿色科技，2011（6）：120～121.