通山县外资造林项目建设成就探讨

吉鹏飞，龚新武

（湖北省通山县林业局，湖北 通山437600）

1 引言

通山县是湖北省重点林区县之一，全县林业用地面积18万hm2，占总面积的74.3%。自20世纪90年代开始，通山县实施世行贷款造林项目，先后实施了“国家造林项目”、“森林资源发展与保护项目”和“贫困地区林业发展项目”（以下统称“外资造林项目”）。共营造用材林9873.89hm2，竹林3597.7hm2，经济林44hm2，取得了较好的成效。

2 项目建设分析

2.1 项目实施情况

通山县外资造林项目计划规模为12464hm2，实际完成造林13515.59hm2。计划投资为3543.47万元，实际完成投资4362.39万元，其中引进世行贷款2345.38万元。

2.2 项目实施成效

（1）提高了通山县对外形象，加快了林农脱贫致富的步伐。10多年来，共引进外资2345.38万元，加上省配资金413.56万元，共计2758.94万元。而这些资金，80%以上已转化为项目建设区林农的收入，并安排了400人的农村富余劳动力到基地就业。通过项目的实施，为引进其他外资项目奠定了基础，创造了条件，加快了山区林农脱贫致富的步伐。

（2）转变了林业发展理念，加快了现代林业的建设步伐。在当时国家财力有限，社会资本发育不成熟和重砍轻造的条件下，引进巨资进行大规模工程造林，对当时林业恰如“及时雨”，扭转了重砍轻造的局面。通过项目的实施，树立了重视发展生态林业的先进理念，推动了由传统林业向现代林业的进程，加快了现代林业的建设步伐。

（3）引进了先进管理模式，促进了林业管理水平的提高。建立了一整套质量标准和技术规程，引进了先进的造林模式。改变了既不成片，又不速生的传统作法。……