电力设备监造管理的体会与探讨

张 萍

福建省电力物资有限公司，福建福州 350003

本文介绍了国家电网公司集中监造的发展和现状,研究了国家电网公司设备监造管理体系，仅就电力设备的监造及相关问题展开论述，具体表现在设备监造管理方面，则监造方对设备的控制能力、完善的管理程序及高效的监造管理信息平台、经验丰富的监造队伍构成了成功的设备监造的全部要素。

1 开展电力设备监造的必要性

电力工业是设备密集、技术密集、资金密集的工业。为适应电力生产、建设的迅速发展，提高设备的可靠性、经济性、维修性，发挥其最佳效益，并争取获得设备寿命周期总费用最低的目的，根据国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条件》的精神，必须对电力设备进行全过程管理。

在国网公司统一指导下，落实各项目单位职责，在产品全寿命周期管理过程中，按照“依靠业主单位、联合专业部门、引导生产厂家、强化质量管控”的思路，各单位根据招标采购的设备材料及供应商情况，开展产品质量监督工作，重点抓好产品的监造和抽检工作。

2005年以来，国网公司系统8类220kV及以上变电设备故障合计有468起。从统计分析来看，大多数产品故障发生在设备投运的第一年内，属于新投运设备。以变压器为例，发生故障的新投运设备占64%。如果把故障原因划分成制造、安装、检修、外力等4种，从统计分析来看，制造是产品故障的最主要原因，其次是安装。以变压器为例，制造原因导致的设备故障占82%，安装原因占16%；如果把制造问题划分成原材料组部件、装配、出厂试验、产品设计、工艺等5种，从统计分析来看，原材料组部件是制造问题的最主要原因，其次是装配工艺。以变压器为例，原材料组部件占的制造问题的56%，装配工艺占23%。因此，必须依靠业主单位、联合专业部门、引导生产厂家，采取组合措施，确保质量监督工作有效开展，逐步提高采购物资质量。

2 电力设备监造工作的特点

电力设备监造这里是指对国家电网公司集中规模招标采购的主要设备在制造全过程的质量、进度等实施统一的监督管理。监造的依据是产品采购合同、各类设备材料《监造大纲》、《监造作业规范》及相关协议、标准等。

2008年5月，对原集中监造管理办法进行了修改完善，印发了集中规模招标主要设备监造管理办法，进一步扩大了集中监造范围，完善了集中监造各方的责任、权利、义务，标志着集中监造工作步入了新的阶段。按照国家电网公司“集团化运作，集约化发展，精益化管理，标准化建设”以及资产全生命周期管理的要求，国家电网公司逐步在系统内研究建立起统一领导、两级管理、分级实施的监造管理体系，对招标采购的主要设备材料开展监造。目前的监造模式已相对前段时间集中监造有所变化，主要由驻厂监造和抽检等模式组成。

原集中监造，是指在一家供应商只派一个监造组，代表国家电网公司对该供应商中标的集中规模招标的主要设备进行统一监造。集中监造改变了过去系统内多个项目单位同时、同地派驻不同监造人员驻厂的混乱状况。现驻厂监造，对220kV及以上主要电力设备由项目单位自行选择符合资质要求的监造单位实施。对110kV及以下的电力设备监造，一般由网省公司组织抽检。

3 设备监造工作取得的成绩

按照“谁的设备谁管控，谁的责任谁承担”的原则，进一步落实各网省公司的产品质量监督责任。各单位充分发挥基建、生产运行及科研机构等资源的作用，做好设备材料等物资在招标采购、制造、安装、调试验收、生产运行等产品全寿命周期中各阶段的质量管控。

2011年产品质量监督工作起到明显效果。产品原材料、组部件问题占发现问题的20%，相比之前的50%占比大幅下降；开关类产品原多为机械性能方面问题，现多为绝缘问题；线材类产品原多为原材料方面问题，现多为工艺方面问题。如果没有集中监造，公司系统内部的多个网省公司可能同时到同一个制造厂开展监造工作，存在监造标准不统一，监造要求不一致，监造人员多，工作效率低，制造厂难以适应等问题；而有了集中监造，就可以有效地解决以上问题。

为进一步规范监造人员的作业行为，提高监造工作质量，公司制定了监造工作记录、月报、周报标准模板，编制了《集中监造驻厂作业指导书》范本，在监造工作中予以应用，实现所有监造组的工作标准一致，过程一致，取得了很好的效果。

4 对当前监造工作的几点建议

4.1 进一步加强集中监造管理，不断扩大监造范围。

合理配置网省公司监造资源，不断扩大监造范围，加强对集中监造主设备以外的其他设备、材料的监造管理。要按监造大纲要求实施监造过程管控，确保监造质量，提高监造效率。充分发挥科研院所技术优势，加大设备抽检力度，逐步扩大抽检范围，由变压器适时向互感器、电缆、绝缘子等延伸。充分发挥项目执行单位作用，积极参与抽查、关键点见证、出厂试验见证等监造活动。坚持驻厂监造和抽检相结合，着力提升采购物资质量

稳步推进集中监造工作规范化管理，首先从加强对合同签订的管理入手，确保合同签订的技术参数或商务条款与招标文件、投标文件、中标结果相一致，确保设备质量，维护公司利益。通过加强驻厂监造和现场检查，监督供应商安排生产，及时发现并处理设备制造过程中的问题，杜绝设备质量隐患。还有定期组织人员对供应商、监造单位及抽检单位检查，保证监造及抽检工作顺利进展，严把产品质量关，为保证设备质量与交货进度提供了重要保障。通过加强监造和现场抽检，及时发现并处理设备制造过程中出现的各类问题，杜绝设备的质量隐患。

将质量监督的方式和具体要求写进招标文件和合同范本，使之更具备可操作性。继续细化完善有关监造、抽检的技术指标，细化违约责任追究条款，加强监管造抽检结果与招投标工作的联动，加大对发现问题的处理力度。

4.2 建立产品质量监督信息管理系统，充分利用信息资源为物资监造工作服务

国网装备公司对集中监造信息进行收集整理，在集中监造信息网络平台发布监造管理信息，同时统计分析各厂的履约信息等情况，为集中规模招标提供参考资料。信息报送制度保证了及时、准确、全面反映国家电网公司集中招标项目合同履约以及集中监造情况，规范相关信息收集、统计、报送及开展网站信息发布、查询，加强信息管理，提高信息利用率。

以电子商务平台建设为手段，突出物资管理信息系统的全覆盖。建立统一的现场服务及催交网络，融入“大建设”体系中，对供应商排产、制造和发货进度实行过程管理，实现物资到货时间和质量的可控、能控、在控，合同履约准确性显著提高。

4.3 建立产品质量监督信息与招标采购和供应商质量保证体系的联动机制，推行对供应商的动态管理

为了督促供应商认真履行合同规定，按时供货，保证质量，对有关监造、履约的相关数据进行积累，建立监造、履约评价方法，对监造与履约信息进行分析，为招标评标提供参考，实现监造、履约信息与招投标联动。收集供应商产品质量信息，建立供应商产品质量监督信息库，并实时在国网供应商产品质量监督信息系统上发布产品质量监督信息；对监造或抽检时发现的重大产品质量问题或需要总部协调处理的紧急问题，以专题专报形式 24小时内报送。同时，将产品质量监督信息纳入供应商评价体系。

在对投标人的资质评审、招标文件、评标细则、授标原则中引入产品质量监督信息应用机制，在供应商产品设计、生产、运输及安装环节引入产品质量监督信息应用机制，并采取通报、限制授标、暂停授标、取消合格供应商资格等措施对供应商进行处理，引导供应商自觉改进管理及工艺技术，不断提高产品质量。同时，不定期召开供应商协调会，约谈有质量问题的或不能按合同交货的供应商，查清事实，分清责任，有的放矢，督促其按期交货或整改，实现闭环管理。

加强供应商履约运行评价：供应商进行了产品质量、沟通履约、售后服务等行为的全面客观评价，评价结果计入评标综合评分，引导供应商强化质量意识，从源头保证采购物资质量。

4.4 建设高素质的物资监造队伍，建立、完善产品质量监督专家库

设备监造是一项专业性很强的工作，监造人员的技术水平和作业行为，直接关系到监造工作的质量。为了提升监造人员的专业技术水平，推动专业化管理，应该采取集中授课、现场培训、经验交流等多种方式，对监造人员进行培训，并结合实际需要，不断扩大培训的范围和内容，使培训工作形成常态机制，不断地提高监造人员的整体水平。加强监造人员技术培训，全面实施持证上岗制度；建立健全两级监造专家库；加强对监造服务机构及监造单位的考核等措施；为完成设备监造任务提供一支思想政治觉悟高、业务素质精的监造队伍。

5 结论

深化物资集约化管理，优化监造管理模式，深化细化了集中规模招标工作，创新了电网设备监造模式，加强产品全寿命周期的质量监督。以此为依托，将有利于发挥集中规模招标的整体优势、规模优势、专业优势、信息优势和信誉优势，为保证国家电网公司集中规模招标工作顺利开展，保证设备制造质量和进度，为建设坚强智能电网、实现“一强三优”现代公司目标提供坚强的物资保障。

[1]王顺义，梁一飞，徐阳.关于水工金属结构设备制造监理工作的探讨[J].内蒙古水利，2004.