浅议基层部门预算编制与执行中存在的问题与建议

徐丽君

（聊城黄河河务局 山东 聊城 252000）

近几年，在各项财政管理制度改革的推动下，基层部门预算编制与执行工作取得了明显进步，但仍存在一些问题和不足。本人就基层部门预算编制、执行中发现的问题谈谈自己的看法。

1 预算编制的时间紧、任务重

从预算编制任务下达时间到上报时间不足一个月，整个预算编制过程显得匆匆忙忙，加之领导对预算编制工作的重视程度不够，因此很容易出现编制粗糙、内容简单、重复等应付现象，造成预算编制质量不高。

2 部门预算的编制以综合预算为主要内容，统一编制、统一管理、统筹安排各部门和单位预算内、外资金和其他收支

但实际执行中仍有部分基层单位没有高度重视预算的严肃性，对全年的收支缺乏充分的预测与详细的规划。而是依照过去的数据，财务部门直接“包揽”预算编制工作，与业务部门缺少沟通，缺乏预算编制中所需的大量基础信息，造成单位财务人员“大包大揽”，在编制预算时只能凭自己的思路来编制预算，存在“纸上谈兵”、“闭门造车”之嫌。导致全年预算收支编报不全面，与预算执行出现不同程度的脱节，造成一些支出项目超支严重，而另一些支出项目无法支付。

3 预算编制缺乏精准性、前瞻性和高度的严肃性，造成预算执行滞后、绩效评价效果差

部门预算经批准后，必须严格按预算执行，非经法定程序和有权单位的批准，不得随意变更和调整。所以，在编制部门预算的时候，单位领导必须高度重视，认真细致地收集基础信息，强调预算编制工作的全面性、前瞻性和精准性，严格按照预算编制程序进行编报，确保预算执行的严肃性。……