电力系统土建工程的成本管理探究

李小炎

江苏省电力公司南通供电公司，江苏南通 226300

0 引言

众所周知，电力系统土建工程成本是对电力系统土建工程的经济效益指标和社会效益指标的综合反映，而对电力系统土建工程成本的合理确定以及科学有效的管理，则是优化工程电力系统土建工程管理的一项重要手段。从定义上来看，电力系统土建工程成本指的是一项电力系统土建工程施工预计所需的开支或者实际发生的开支的费用总和。由此可见，电力系统土建工程成本的管理是一项具有很强技术性和专业性的工作，且贯穿于整个电力系统土建工程建设的全过程当中。因此，怎样对电力系统土建工程成本进行科学有效的管理，使得电力系统土建工程成本的增幅管理在合理可控的范围之内，是摆在所有建设单位及其工程管理人员面前的一道重要课题。本文基于我国电力系统土建工程成本管理的现状，对电力系统土建工程成本管理问题的优化措施进行了简要的分析和探讨。

1 我国电力系统土建工程成本管理的现状

1.1 我国电力系统土建工程成本在设计阶段的管理现状

当前我国的电力系统土建工程成本的管理大多还是采取阶段管理的模式，而对于整个电力系统土建工程的全过程宏观综合管理还有所欠缺。设计单位、监理单位以及施工单位等往往都没有统一的电力系统土建工程成本管理目标，也缺少相互沟通的规范机制，这就使得监理单位通常只能局限于电力系统土建工程施工阶段的成本管理，而对于设计阶段的电力系统土建工程成本缺乏管理力度。而设计单位虽然在设计阶段也会进行电力系统土建工程施工概预算等方面的相关工作，但是由于当前体制的缺陷和约束机制的缺失，使得设计单位通常对于电力系统土建工程成本的管理过于保守，从而造成投资额居高不下。甚至有许多电力系统土建工程在设计阶段都没有进行招标和设计方案优选等工作。而不少设计单位的自身管理体制也不够完善，精品意识极度缺乏，往往只是一味地追求设计任务的工作量及其经济效益。

1.2 我国电力系统土建工程成本在施工阶段的管理现状

从理论上来说，电力系统土建工程在历经了严格的电力系统土建工程可行性研究以及投资限额等审批程序之后，其在施工过程中的各个阶段只要做好精心的准备，并予以科学有效的组织与监控，则电力系统土建工程成本实际上所发生的额度就应当可以管理在决策所需的限额以内。然而事实上当前我国的许多建设单位往往都是急于电力系统土建工程的开工，而缺乏许多必要的施工准备，尤其是对于投资额度的限制、建设标准的确定、设计深度的要求以及招标文件和施工合同的完善都缺乏严格的把关，从而导致电力系统土建工程一边进行施工一边进行设计变更，甚至在电力系统土建工程施工过程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而对设计变更的合理性与必要性却缺乏科学有效的技术监督和经济审核，对于设计变更所造成的损失也没有明确的责任追究制度。

2 电力系统土建工程成本管理问题的优化措施

2.1 电力系统土建工程成本管理在设计阶段的优化措施

设计阶段是电力系统土建工程由计划变为现实的重要阶段。除了电力系统土建工程的决策阶段以外，设计阶段可以说起着决定性的作用。首先，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。其次，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额成本管理站和建行等全面审定；再次，制订设计奖惩制度。设计图纸被确认为优秀设计的应给设计单位和设计人员实施奖励；最后，制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的管理方法，也是管理投资规模的有效措施之一。

2.2 电力系统土建工程成本管理在施工阶段的优化措施

在电力系统土建工程施工阶段，成本管理同样不容忽视。电力系统土建工程施工阶段是电力系统土建工程产品的形成阶段，对建设成本管理来说也是最难、最复杂的阶段。首先，减少工程索赔的费用。要避免工程索赔的发生，就必须减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加；其次，合理处理“质量，进度，投资”三者关系。一方面制定合理的进度安排，能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加；另一方面质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则会缩短其使用寿命，还会增加返修的费用，使得投资增加；再次，降低材料成本。而材料成本的有效管理，集中反映在对材料的价格和用量的管理上。

3 结论

综上所述，近年来我国大量的工程实践证明，对于电力系统土建工程成本管理而言，其实有着许多需要考虑的情况和方面，除了贯穿整个电力系统土建工程建设全过程成本的主要阶段和方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对电力系统土建工程成本造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的成本费用有着极大的影响。由此可见，对于电力系统土建工程成本的影响因素非常多，作为工程管理人员，就必须要结合工程成本理论和工程项目实际情况来将整个工程建设的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强电力系统土建工程成本管理水平。

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