试论森林资源管理在林业产业发展中的作用

刘俊

（三江侗族自治县林业局，广西 三江545500）

1 森林资源管理概述

森林资源管理（management of forest resources）主要是指对森林资源的保护、培育、更新、利用等工作所进行的调查、组织、规划、控制、调节、检查及监督等方面所做出的具有决策性、有组织的活动。资源性管理和资产化管理是森林资源管理的主要内容。

1.1 资源性管理

将森林资源仅作为一种资源从物质形式上给予管理，称为资源性管理。资源的权属管理、存量管理、增量管理，保护、开发和利用的管理是资源性管理的主要内容［1］。

1.1.1 资源性管理的必要性

（1）从客观上要求保护资源，科学合理地利用资源，即是资源的稀缺性或者称为不可替代性。

（2）“外部性”资源，有可能影响或者危害到公共利益，也可能影响甚至危害社会生产以及人们生活的正常秩序。

（3）资源既可影响生态平衡，也可影响地球环境的质量。

1.1.2 资源性管理的目标

经济目标、社会目标、环境目标是资源性管理的三大目标。所谓经济目标，就是优化资源配置，进一步提高资源的使用效率，保证经济发展的短期和长期的需要。所谓社会目标，就是科学合理地开发资源，在一定程度上努力满足人们生活物质水平提升对资源的短期和长期的需要，增进社会互利互惠的利益。所谓环境目标，就是科学合理地保护和有效利用资源，努力实现生态资源的良性发展。

1.2 资产化管理

森林资源从某种意义上说是一种资产，将森林资源这种资产投入社会的再生产中，让其提供物质服务和精神服务从而获取资产收益，称为森林资源的资产化管理。……