森林生态效益补偿资金筹集渠道研究

罗荣飞

（云南省宣威市倘塘镇林业站，云南 宣威 655418）

1 引言

伴随全球生态问题的出现，森林的生态价值越来越受到人们的关注，森林生态效益补偿的研究也成了国内学者们的热门话题。然而森林生态效益的补偿需要大量的资金，虽然近年来国家和各级地方政府加大了对森林生态效益补偿的投入力度，但随着生态补偿实践的逐步推进，生态补偿资金的需求量与实际供应量存在很大差距，生态补偿面临着资金不足的现实困难。为此，我国急需建立和完善生态补偿的政策体系，探索多元化的生态补偿资金筹措机制，使国家既能够担负起生态效益补偿的重任，又能够给予森林生态效益提供者以合理的补偿。

2 森林生态效益补偿的内涵

森林属于公共物品，具有效用的不可分割性、非竞争性和非排他性。不论个人是否愿意购买，都能使整个社会的每一个成员获益。森林生态效益具有明显的正外部性，森林所发挥的生态效益，社会有关各方可以从中受益，然而森林的经营者几乎没有收益。森林所具有的外部性和公共物品的特征，使森林保护者、破坏者、受益者和受害者这些利益主体之间出现了不公平分配，保护者得不到应有的经济回报，缺乏保护的经济激励；破坏者未能承担破坏环境的责任和成本，受害者得不到应有的经济赔偿。因此若想调整相关利益主体的利益分配关系，就必须涉及到效益补偿的问题，从而实现提高森林经营者积极性的目的。……