关于我国《森林法》修改问题的探讨

齐斯汉 赵 琪

（东北林业大学文法学院 黑龙江 哈尔滨 150040）

改革开放以后，在第五届全国人民代表大会常委会第六次会议原则通过了《中华人民共和国森林法（试行）》。1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议正式通过了《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）。1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议对《森林法》进行了修正，即为现行的《森林法》。近十五年来，修改后的《森林法》在规范木材生产、保障林产品有序经营方面起到了积极的作用。但随着林业发展战略的根本性转变，使得以充分开发森林经济价值为取向的《森林法》已无法适应生态文明建设和林业可持续发展的需要，急待修改和完善。

1 新时期《森林法》修改的必要性

1.1 我国《森林法》立法背景

现行的《森林法》是计划经济向市场经济转型形成的。至今已有30多年，我国社会主义市场经济体制发展已从建立到逐步完善。市场在资源配置中的基础性作用日益突出，林业的经济成分、经营方式和运行机制都发生了深刻的变化，林业法律体系必须体现社会主义市场经济体制的客观要求，才能有效保障森林资源可持续发展的顺利进行，实现林业跨越式发展。

1.2 现行《森林法》指导思想滞后于林业市场发展

现行《森林法》倡导的“永续利用”方针，依然体现的是以木材生产为中心的指导思想，侧重于保障木材和林产品的持续产出和供给。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改变生态状况的要求日益迫切，林业不仅要满足社会对林产品的多样化需求，还要满足改善生态状况、保障生态安全的需要，生态需求己成为社会对林业的第一需求。……