缓解黄河水资源供需矛盾的措施建议

陈秀娟 陈英涛

（1.山东黄河河务局工程建设局 山东 济南 250011；2.济南黄河河务局历城区黄河河务局 山东 济南 250108）

0 概述

黄河多年平均天然径流量为580 亿m3，扣除200 亿m3的冲沙水量，可用水量为380 亿m3。 且近几十年来，黄河实测径流量偏小，既与降雨量减少引起河川天然径流量减少因素有关，也与流域用水增加有关。

随着沿黄经济社会的快速发展，用水量不断增加，不断扩大的供水范围和持续增长的供水要求，使水少沙多的黄河难以承受，承担的供水任务超过其承载能力。黄河河川径流仅占全国河川径流的2%，却承担着本流域和下游引黄灌区占全国15%的耕地面积、20%的人口及50 多座大中城市的供水任务，引黄灌溉面积由1950 年的1200 万亩，发展为现在的1.13 万亩。 造成黄河水资源供需矛盾尖锐、生态环境受到破坏。 同时也存在水污染严重和用水浪费现象。

面对尖锐的水资源供需矛盾，从长远看，黄河流自身水资源难以满足黄河流域及相关地区持续增长的用水需要，而实施“南水北调”西线跨流域调水是未来解决黄河水资源短缺的主要措施。 近期，则要依靠大力开展节约用水，强化水资源统一管理等综合措施来解决。

1 措施建议

1.1 实施最严格水资源管理制度，确保河流自身生态用水

2011 年中央一号文件明确提出，实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，相应地划定用水总量、 用水效率和水功能区限制纳污 “三条红线”。……