保障国家石油安全需完善石油储备体系

陈柳钦

能源是国民经济的重要命脉，能源安全是社会可持续发展中的一个重要理念，是国家经济安全的重要组成部分。在当今世界的能源格局中，石油占主导地位。石油是一次性资源，是支撑经济发展和国防现代化的基本能源，是创造社会财富的关键因素，也是影响全球政治格局、经济秩序和军事活动的重要商品。目前世界上几乎所有国家都已经把石油安全置于能源战略的核心位置。进入21世纪以来，由于国际形势剧烈动荡、国际市场石油价格维持高价位、国际能源供给格局发生了重大变化等因素的影响。最近一段时间国际市场石油价格波动剧烈，石油安全以及可能导致的国家经济安全问题引起人们广泛关注。而与石油高价位相比，国际局势紧张，尤其是战争时的石油供应保障更加紧迫。近期，叙利亚和伊朗的紧张局势加重了人们对石油安全问题的担忧，石油安全问题再次成为全球关注的焦点。

所谓石油安全就是在合理的价位上保障满足经济社会持续发展所需要的石油供应，而石油不安全则主要体现在石油供应暂时突然中断或短缺、价格暴涨对一个国家经济的损害。据美国能源部的分析，石油价格增长1倍，GDP将下降2．5%左右：每桶石油价格上升10美元，将给美国经济造成1年500亿美元的损失，经济增长率将减少约0.5个百分点。事实阐明，一个国家石油安全的核心问题不在于这个国家能否生产石油以及能生产多少石油，而在于这个国家能否以合理的价格稳固地保障石油的供给。……