《国际刑事法院罗马规约》被害人信托基金援助功能探析

曲 涛，王小会

(1.海南大学 法学院，海南 海口 570228;2.海南大学 图书馆，海南 海口 570228)

《国际刑事法院罗马规约》(Rome Statute of the International Criminal Court，简称《罗马规约》)于2002年7月1日起正式生效，国际刑事法院同时成立。该法院是人类历史上第一个追究个人刑事责任的独立的常设国际刑事司法机构。《罗马规约》体制比较全面地保障犯罪被害人的诉讼参与权、赔偿权、救济权、人身健康权等，体现了均衡保障人权的现代刑事司法理念。“联合国特设国际刑事法庭的实践说明，被判有罪的人往往以自身贫困为借口，法院可能无法通过对这些人施加罚款和没收，获得大量财产以保障赔偿命令的实施。”［1］因此，《罗马规约》创建了被害人信托基金(Trust Fund for Victims，简称“TFV”)，成为国际被害人学新近发展的标志性成果。TFV具有两项法定使命，即赔偿功能(reparation mandate)与援助功能(assistance mandate)。前者是其使用通过罚金或没收违法所得财物及赔偿金获得的资源，执行法院对被定罪人发出的赔偿令，属于司法裁决的执行范畴;后者则具有司法外被害人救济性质，基金自行决定各类援助项目，包括帮助社区重建长期和解与和平的大规模项目，并直接向缔约国大会报告，充分体现了信托基金的独立性与救济全面性。目前，TFV绝大多数实践集中在援助功能方面，因此本文拟对此进行探讨。

一、TFV援助功能的基本制度

(一)独立于法院的管理体制

《罗马规约》没有明确规定TFV的管理模式，而是将这个问题交由缔约国大会决定。在制定规约的过程中曾有人建议在联合国秘书长主持下设立信托基金，但罗马外交会议没有给予考虑。……