节水型社会建设试点的启示

陈 莹

（水利部水资源管理中心，100053，北京）

为深入推动全国不同类型的节水型社会建设试点地区和示范区建设，以点带面、以试点示范推动全面建设节水型社会，2002年12月，水利部印发《开展节水型社会建设试点指导意见》，在“十五”期间开展张掖、绵阳、大连、西安等12个全国节水型社会建设试点基础上，“十一五”期间进一步扩大了全国试点的规模和范围，重点推动了南水北调东中线受水区、西北能源重化工基地、南方水污染严重地区、沿海经济带的节水型社会建设。2006年水利部公布第二批30个全国试点名单，2008年水利部批复第三批40个全国试点，2010年公布了第四批18个试点地区，目前，全国已批复节水型社会建设试点100个，省级节水型社会建设试点近300个，张掖、绵阳、淄博、张家港等试点中建立节水型社区140多个、节水型企业近千个。全国试点和省级试点形成相互补充、相互促进、共同发展的新格局。

回顾节水型社会建设试点的成功经验，对于启示同类型地区推进节水型社会建设，在当前形势下提升全面建设节水型社会的能力，服务于落实最严格的水资源管理制度，无疑都具有重要意义。

一、提高水的利用效率和效益是节水型社会建设的根本目的

节水型社会建设的出发点和落脚点是解决区域水资源问题，提高水的利用效率和效益，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。实践充分证明，服务于经济社会发展是节水型社会建设的动力和源泉，只有围绕服务经济社会发展推进各项工作，以用水方式转变促进经济发展方式转变，节水型社会建设才能发挥其应有的作用，才能成为政府“好使管用”的措施，成为人民积极参与的事业。……