浅议如何做好特大火灾事故调查

王新建

甘肃省平凉市公安消防支队 744000

浅议如何做好特大火灾事故调查

王新建

甘肃省平凉市公安消防支队 744000

随着我国经济不断增长，城市的人口也越来越多，特大火灾事故发生的发生也在不断增加.在2006年全国的特大火灾事故就发生了222起，导致357人死亡，造成经济损失18522.9万元。一个科学特大火灾事故的调查机制建立，即是对特大火灾事故调查工作的顺利开展必要的条件，又是维持社会稳定重要的保障。

特大火灾事故；调查

对火灾事故的调查是消防机构重要的职责以及基础性的工作。公民的法制意识也在不断提高，维护自身权益的意识也在不断的增强，火灾的当事人对消防机构进行火灾原因的认定责任以及损失不服所起的纠纷相当的突出，产生火灾的诉讼案件明显的上升。消防机构在处理火灾案件的时候，对火因的起因以及灾质进行确定，处理火灾的责任者必须有充分的证据。当前的火灾案件证据单薄、结论草率，完全经不起推敲，所以证据收集以及运用就显得非常重要。

1 火灾事故调查的意义以及现状

1.1 火灾调查可以打击犯罪并维护社会的稳定。

火灾调查可以为追究相关的责任者提供一定的根据，对责任人给予一定的处罚或者是追究其刑事责任，合理的维护火灾当事人合法的权益。通过对火灾事故的处理，不但教育公众对安全意识的了解，而且还使得政府和各个企业单位对于消防工作引起重视，为我国的社会经济建设起到一定的保障。

1.2 火灾调查可以为消防部门提供新科研的课题。

随着科技飞速的发展，对各个能源大量采用，带给消防管理工作一定的难度.火灾调查可以及时的发现新问题、新情况，给科研部门提供新的研究课题。

1.3 火灾调查得到信息是消防管理决策重要的依据。

火灾调查针对的是对火灾的损失以及经验教训的总结，通过对火灾分析和比较，找出规律性并及时找出消防工作中的问题以及重点，给消防的监督工作提供重要的信息。除此之外，还可以根据分析对火灾的发生和发展过程的分析，为灭火战斗总结经验，增加灭火的手段。

1.4 火灾调查人员业务素质不高。

现在火灾事故的调查人员大多都属于半路出家，并没有进行系统的学习，认为火灾的原因以及相关的责任并不是注重证据和调查研究，而是进行主观上的判断，对于人证和物证相当的缺乏.填写火灾原因认定等相关文书并不规范，为了避免火灾原因以及火灾事故责任的认定所带来的麻烦，对会引起诉讼事故的《火灾原因认定书》及《火灾事故责任认定书》一拖再拖.或者是在认定了火灾原因和事故的责任受到了行政的干预，将因果故意颠倒，不仅对双方的当事人权利产生了影响而且还对社会稳定带来一定的威胁。

1.5 火灾调查队伍不稳，影响调查工作正常的开展。

现在从事火灾事故的调查工作人员先对比较的少，再加上火灾事故调查的责任重等相关因素的影响，一些火灾事故的调查人员都想离开火灾事故的调查岗位，员工的专业素质很难提高，火灾事故调查的队伍出现了不确定的状况

1.6 火灾发生和火灾事故调查的人员矛盾突出

根据数据统计，从1998年开始到2002年这五年之间，全国发生火灾为716802起，平均下来每天发生的火灾为399起，其中特大火灾为2595起，火灾形势相当严峻。现如今在我国从事调查专职的人员还不足100人，兼职的人员未满800人，占全国消防部队仅有0.7%。按两人办案的速度，每天都要进行对火灾事故的处理，放到现实的工作中很难以实施。

2 特大火灾事故调查中应注意的几个问题

2.1 加强对硬件的建设，提高调查工作的水平

省级的消防机构应该和当地的大专院校和大型企业进行联系，采取合作共建的方式，建立火灾调查的实验室并力争通过相关部门的认证，即为火灾调查提供了准确的数据，又避免了一定的浪费，使工作效率进一步的提升。

2.2 加强对业务的培训.提高调查人员的业务水平

在特大火灾的事故调查中，消防部门的工作人员仍是火灾调查的主力军。所以，必须对调查人员的知识培训进行加强，对业务水平的提高是特大火灾事故的调查工作最有效保障。可以通过培训班和经验交流会召开的形式，进一步提升调查人员专业的理论水平以及业务上的素质.还应该派调查人员去到检察和法院进行学习，将两案办案的质量进行提高。

2.3 严格执行勘查程序，规范火灾调查的水平

在特大火灾的事故调查中，调查人员必须做到工作规范化以及法制化，从司法机关对程序等各方面要求出发，对火灾现场进行勘查、物证的提取以及技术的鉴定等环节,遵循相关的规定并依法办事，以确保调查工作证据的合法。

3 完善重特大火灾事故调查机制的几点建议

3.1 规范特大火灾事故调查组的组成

事故调查小组主要的组成部分是国家的安监总局、监察部门和事故发生省级的政府等组成的。主要负责对事故调查运作的协调和对整个事故调查的计划，使得调查工作更加快速有效地进行开展。

现场勘验小组主要的组成部分是事故发生地消防队的调查人员和当地的民警公安组成。主要负责对火灾现场物证的提取和保存。

信息管理小组主要的组成部分是事故发生地的火灾调查人员以及在政府负责发布新闻的工作人员组成。主要负责对事故调查需要所有信息管理，提供必要的信息服务。事故调查组高效的运作，是事故调查工作有力的保障。

3.2 引入信息公开的制度

由于特大火灾事故严重的性质，事故调查以及事后责任的处罚会受到各界的广泛关注。在特大火灾的事故调查中将信息的公开制度合理的运用，既能加社会各界对事故的调查监督，又能提高公众对火灾调查的理解。

引入信息公开的制度，应该先构建一个发布信息的平台。采用多样化的形式，比如新闻发布会的召开，广播、报纸等媒体的发布,将信息用最快的渠道传播给社会，让公众及时了火灾调查的进展。还要对事故调查组和媒体间的沟通合作进行加强。在调查的过程中，特大火灾事故的调查组应该主动和媒体合作，和媒体建立交流的通道。

3.3 健全特大火灾事故调查启动的系统

建立完善的特大火灾事故调查系统.具体操作的流程是110的指挥中心接到报案后，先对领导进行汇报并成立特大火灾事故的指挥小组。调动所属的消防机构在最短的时间内赶到现场，成立临时的指挥小组并对现场进行控制。与此同时，还要对当地的政府及时进行报告，政府启动成立特大火灾事故调查组的建立，确立特大火灾事故调查组的相关部门。特大火灾事故调查组的组成，为特大火灾事故顺利的调查奠定夯实的基础。

结语

特大火灾指的是以下所出现情况，死亡人数超过10人,重伤超过20人,死亡和重伤的人数超过20人,受灾的居民超过了50户,财产损失超过了100万元。特大火灾由于造成的财产损失大、人员伤亡大、社会影响大，而且特大火灾事故的原因以及责任会涉及当事人的权益，也是审理案件重要的依据。所以，特大火灾的事故调查必须要遵循原则，及时收集相关的证据对火灾事故的原因责任做出准确的判断。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.18.065