完善村民代表会议制度 确保村民代表的代表性

刘宗信

完善村民代表会议制度 确保村民代表的代表性

刘宗信

村民代表会议是村民会议授权的议事、决策机构，是村民行使民主权利的重要组成形式。要使村民代表会议正常地发挥作用，取得群众的信任，必须做到以下五点：

第一，要有一支过硬的村民代表队伍。在选举村民代表之前，应充分宣传村民代表的性质和作用，村民代表应该具备的条件以及产生方式，让群众做到心中有数，然后按照法律程序直接推选，真正使那些素质高、作风正、品质好，能够代表他们利益，表达他们意愿，具有群众基础和代表性的人出任村民代表。同时，应根据本村的人口居住、体制、经济组织发展情况等特点认真研究部暑，因地制宜合理分配，尽可能地做到村民代表分布合理。

第二，要做好村民代表的培训工作。村民代表产生后，各级组织特别是村民委员会要加强对他们的培训工作，组织学习《村民委员会组织法》及村民自治的有关法规，增强其法制观念，提高其参政议政的能力和水平，调动其工作积极性，使他们自觉地投身于村务管理的决策和监督工作中去。

第三，提前公示村民代表会议所议事项。村民代表会议召开前，村民委员会应将所议事项在村内公告，让广大村民有比较充分的时间进行酝酿和讨论，村民代表应广泛征求所代表的村民的意见和建议，保障在村民代表会议上充分体现所代表村民的意愿。

第四，允许村民列席村民代表会议。在召开村民代表会议时，应允许部分村民列席会议，旁听、监督会议召开情况。村民代表会议形成决议后，也应及时向村民公布，同时倾听反馈意见，当不同意见较多时，应该召开村民会议讨论决定。

第五，完善村民代表罢免制度。对那些不能正确履行代表职责，不公正反映所代表村民意愿、拉帮结派素质低下、违法乱纪的村民代表，应由所在选区选民及时表决罢免代表资格，重新选举出新的村民代表，以保障村民代表的公正性和村民代表会议的民主性不受侵犯。

河北省滦南县民政局）