英美国家社区工会的发展以及由此带来的问题*

赵 炜

(北京师范大学 哲学与社会学学院，北京 100875)

20世纪80年代以来，随着经济运行模式的转变和全球化影响的深化，世界各国普遍出现了工会活动能力的下降和集体谈判力量的衰减。工会不得不通过改变工作策略和组织方式，以更好地代表工人的利益。保证工会的组织率和提高工会力量，是世界工会面临的共同问题。在寻求新的组织形式的过程中，社区工会成为被普遍认可的组织形式。作为工人组织的新的形式，社区工会在不同的社会背景下显现出各自的特点。在几乎相同的时期，中国工会也将社区工会视为社会主义市场经济发展和城市管理体制发展的必然产物而大力推动。社区工会被赋予了多项使命和任务，如，是农民工融入社会的助推器;是加强社区建设、巩固执政党地位和工会履行职能的需要;是工会参与社会管理创新的微观载体等。但经过10多年的发展，社区工会的成效有限，很多社区工会处于“空转”状态。从社区工会建立之初就讨论的社区工会组织建设、服务对象以及功能定位等问题，到现在都似乎没有得到根本的解决。

中国在社区工会建设和运行方面所面临的问题和很多西方国家社区工会有很多相似之处。本文根据近年来的英文文献中对欧美有关社区工会文献介绍的分析，将描述英美国家社区工会的历史发展过程;阐述近年来建立社区工会的必要性，介绍美国和英国比较成功的社区工会的经验，分析社区工会发展过程中的问题，并做出简要讨论。……