略议网络时代政府革新的必要与可行

王彬彬

（国家行政学院 教务部，北京100089）

历史反复地证明了这条真理：大变革的时代，是最需要秩序因而也最需要政府的时代，大变革时代的突出标志是政府革新。诚然，网络时代的到来、信息网络技术的发展和应用为政府提高行政效能、化解管理危机提供了契机，但传统政府所沿袭的痼疾，绝非隔靴搔痒般地修修补补可以解决的。当前，全面而深入地改革传统政府从而创设新的政府运行机制，已经成为一项紧迫性课题。有鉴于此，已经迈入网络时代的政府，既要理性认识政府革新的必要性，为科学谋划政府革新预留空间，又要科学梳理实现政府革新的可行性，为有针对性地推动政府变革创设条件。

一、网络时代政府革新的必要性分析

网络时代所涌现出的新特征、新问题增加了行政生态的复杂性、变动性和不确定性，人们对政府及其管理寄予了更深厚的期望，能否维系“公序良治”成为了对政府在新时代执政能力的检验。网络时代的到来，要求当代政府积极审视转型期的新情境、新挑战、新机遇，更要以卓越的变革锐气去顺势应变、推动政府革新，从而有足够的智慧和能力去实现好、维护好和发展好社会公共利益。

第一，维系政府的合法性（Legitimacy）。政府合法性就是关于“政府正当性的基础或来源”问题。合法性概念的一般意义表明，事物合法的基础或者来源可以归纳为 “两个基本原则”（真理性与道义性）、“三个具体因素”（历史必然性、道义预期性、事实接受性）。……