政府公务人员培训外包的委托代理关系探析

王 琨 张在澍

政府公务人员培训外包的委托代理关系探析

王 琨 张在澍

政府公务人员培训外包在提高政府效率、节约行政成本等方面发挥了非常重要的作用。然而在政府公务人员培训外包的委托代理关系中出现了许多问题:如市场化导致的不良竞争、腐败等现象。如何研究并有效解决这些问题,构建委托——代理关系下培训外包的有效机制,促进培训外包的健康发展势在必行。

政府公务人员;培训外包;委托代理;风险;机制

20世纪80年代,西方发达国家掀起了一场轰轰烈烈的政府改革运动,或称新公共管理运动。它主张将政府治理与市场机制相结合,把私营企业的一些管理方法引入公共部门,以增强政府的活力和效率。因而在政府人力资源管理中引入了市场机制,大大增强了政府活力。政府公务人员培训外包就是政府通过签订具体承包合同的方式,将培训业务委托给组织外部提供的专业培训供应商,来提高政府效率,减少组织内部供养培训人员的资源浪费。然而在具体的运行过程中,由于双方之间存在信息不对称性和目标的不一致性,委托方和代理方总是难以实现理性双赢,委托风险和代理风险并存。本文研究主要是从委托——代理视角审视培训外包的问题,对培训外包过程中委托代理关系下所产生的委托代理风险进行分析,从代理人选择机制、动力机制、责任机制等角度入手,提出构建委托代理关系下培训外包的有效机制。……