苏维埃土地政策的政治诠释

赖 宏

(中国井冈山干部学院教学科研部，江西 井冈山 343600)

苏维埃运动时期的土地政策问题，不是单纯的土地问题。农民对于土地的迫切要求，已经发展到谁不解决土地问题，就让土地问题解决谁的严峻局面。围绕土地政策而展开的是农民问题、土地问题、中国革命、中国社会转型、国家政权与社会现代化等相互联系，涉及中国政局的重大问题。

一、苏维埃土地政策的演变

中国共产党在苏维埃运动时期的土地政策有一个复杂、曲折的演变过程。土地政策随党的政治策略变化而变化，并在政治方略上最终形成了土地革命路线。

中国共产党成立之初，甚至一直到党的第三次全国代表大会之前，主要精力放在领导城市工人运动上，农民的地位，只是被定位于“自然是工人阶级最有力的友军”［1］P124之上，农民的土地问题实际上并未提上议事日程。随着对农民革命积极性认识的深化，党内开始有“在新的条件下正确地领导农民的土地斗争，就是复兴革命运动的希望所在”［2］P24的认识。虽然如此，1927年之前，中国共产党领导农民运动时，只是把“耕地农有”作为理念在宣传，还没有提出可行的土地政策。

1927年4月，中国共产党第五次代表大会提出，“必须要在平均享用地权的原则之下，澈底将土地再行分配，方能使土地问题解决，欲实现此步骤必须土地国有。”［3］P66但是，这个政策并没有贯彻。

中国共产党在开创、建设各块根据地后，开始推行了一些新的土地政策，并出现了从国有政策到私有政策的变化。……