党内民主选举制度创新与实践——浙江嘉善非公企业基层党组织换届无候选人直选

□ 张滨辉

一、党的基层组织民主选举的理论根据

中国共产党的基层组织的领导者应由选举产生抑或釆用上级任命的方式，取决于党所处的实际境遇。主张“任命制”的人通常会采用列宁的如下话语为根据：“谁都知道，群众是划分为阶级的；只有把一般并不按照社会生产地位区分的绝大多数人同那些在社会生产中占有特殊地位的集团对立时，才可以把群众和阶级对立起来；在多数情况下，至少在现代文明国家内，阶级通常是由政党领导的；政党通常是由最有威信、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。”②《列宁选集》，第四卷，人民出版社1972年版，第197页。依据这种逻辑，当着领袖要将自己的意志贯彻到底而形成全党统一的战斗力时，理所当然要选择自己“信得过”基层负责人作为“统一意志”的中介，据此，“任命制”据有天然的合理性。然而，人们忘记了共产党需要如此“统一意志”的境遇是特定的。这正如列宁在同一文内随后又写道：“在德国，也像在欧洲其他国家那样，人们过分习惯于合法状态，习惯于政党按期举行的代表大会遵照正确手续来自由地选举‘领袖’，习惯于通过议会选举、群众大会、报刊以及工会和其他团体的情绪等方便方法来检阅各政党的阶级成分。但是，由于革命的急剧发展，内战的扩大，不得不抛弃这种通常的工作方式，而迅速转为交替使用合法的方式和不合法的方式，二者结合使用，采用‘不方便的’和‘非民主的’方法来推选、组成和保留‘一批领袖’”③。……