治理困境下的乡村文化建设研究：以农家书屋为例＊

郑 欣

（南京大学 新闻传播学院，江苏 南京210093）

治理困境下的乡村文化建设研究：以农家书屋为例＊

郑 欣

（南京大学 新闻传播学院，江苏 南京210093）

农家书屋工程属于我国当前乡村文化建设的重要组成部分。本文通过对J市农村公共文化服务设施运行现状的考察，以及对农村居民的文化需求与满足情况的调查，发现作为农村公共文化服务设施之一的农家书屋存在建设和使用缺位与错位的现象，并面临着选择性政策执行、数字化政绩游戏、乡村干部责任缺失与信任危机等压力型体制下的乡村治理困境的影响。我国农家书屋工程建设的可持续发展，需要实现农家书屋建设管理主体和权力中心的多元化，从而构建政府、市场和社会之间在农村公共服务供给机制中的合作、参与、协商三维框架下的多中心治理模式。

农家书屋；传播社会学；乡村文化建设；压力型体制；乡村治理

一、引 言

农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施，是当前构建农村公共文化服务体系的重要组成部分。近年来，随着社会主义新农村建设的逐步深入，农村面貌发生了很大变化，农村居民对知识的渴求与愿望也变得越来越强烈。作为一项丰富基层群众文化生活、惠及民生的重大举措和社会主义新农村文化建设的基础性工程，农家书屋在推动农民读书、用书，学习科学文化知识，活跃和丰富农村文化生活，改善农村文化环境，满足农民群众的精神需求，提高农民整体素质和农村文明程度，促进农村经济社会协调发展等方面取得了一定的成绩。……