谈非党员村干部的监督与制约

齐元伟

谈非党员村干部的监督与制约

齐元伟

分析了农村非党员村干部的违纪违规现象及其原因。认为目前对非党员村干部的监督与制约，法律法规方面存在漏洞。在《行政监察法》中应明确规定对非党员村干部违纪违法的处理办法，同时要加强村干部思想教育和法律知识、财务管理知识的培训。

村干部；非党员村干部；违纪问题；监督；制约；教育

我国的村干部，包括村党支部书记、村委会主任、村委会副主任、治保主任、民兵连长、妇女主任、团支部书记和村会计。村干部在新农村建设中起着关键作用，是新农村建设的直接推动者、组织者和实践者，是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者。随着我国基层民主的发展，全国基层村级组织中出现了一批非党员村干部，他们是通过村民选举产生的，在村民委员会及其配套组织中担任一定职务，行使公共权力，管理公共事务，提供公共服务，并享受一定政治经济待遇。从法律法规上看，目前对非党员村干部的监督与制约还存在一定的监管漏洞。

一、非党员村干部现状分析

以河南省某区为例。该区共2乡5个街道办事处，有59个行政村，103个自然村，22个居民委员会。全区有村干部300余人，其中非党员村干部100余人，所占比例为30%左右。非党员村干部在村集体经济发展中发挥了一定的作用。首先，非党员村干部工作较有魄力，对一些新鲜事物较易接受，工作更为大胆。其次，部分非党员村干部自身经济条件较优越，在资金较困难的村中，可以利用自身的条件搞村集体开发，推动全村致富。……