社会管理创新语境下的职务犯罪附条件不起诉刍议

朱剑冰

社会管理创新也是中央政法工作所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分。检察机关作为是国家政权的重要组成部分，立足检察职能，强化参与社会管理创新的意识，积极探索，取得了较好的法律效果和社会效果。但是，个别措施也引起了一定程度的担忧。在众多举措中，一项比较引人关注的就是本文拟分析的职务犯罪附条件不起诉。

一、案件及问题的提出

（一）案例

张某涉嫌受贿罪案件［1］：犯罪嫌疑人张某案发前曾多次获得过国家级、省级优秀设计奖项，为芜湖市政基础建设做出了一定贡献。案发后，张某对自身涉嫌犯罪的行为进行了深刻检讨、反思，并积极退出全部赃款。安徽芜湖市三山区检察院考虑到犯罪情节轻微，结合其确有悔罪表现，经检察委员会讨论，决定对张某做出附条件不起诉决定，但是要求张某在二个月内完成一项优质的公益性图纸设计，并将所得奖金全部捐赠给“义教助学关爱基金”。张某在考察期内，按照附条件不起诉的决定，以自己的善行回报社会，用心悔过。考察期满后，经人民监督员评议，检察委员会依法对张某做出不起诉决定。

（二）定义及现状

1.职务犯罪附条件不起诉：一般是指检察机关对应当负刑事责任的涉嫌职务犯罪的嫌疑人，认为可以不立即追究刑事责任时，给其设立一定考察期，如其在考察期内积极履行相关社会义务，足以证实其悔罪表现的，检察机关将依法做出不起诉决定。……