论中国公共卫生服务组织体系的变迁与发展

何晔

（安徽师范大学历史与社会学院，安徽芜湖，241002）

论中国公共卫生服务组织体系的变迁与发展

何晔

（安徽师范大学历史与社会学院，安徽芜湖，241002）

改革开放以来，中国公共卫生服务组织体系开始从一元化模式向多元化模式变迁。多元化模式较一元化组织模式能更好地满足人们的公共卫生需求。公共卫生服务组织体系的变迁与发展过程受到市场、政府和社会等多重因素的影响，其发展路径的选择需统筹兼顾这些因素。

公共卫生服务；组织体系；一元化；多元化

公共卫生服务组织体系是指向人们提供公共卫生服务的组织类型以及不同组织所构成的具有相互关系的网络系统。按照结构功能主义的观点，任何一项社会需求（即功能）的满足，都需要一定的组织形态以及由不同组织形态有机构成的网络系统为基础。同样，社会需求的变化也要求组织功能随之进行调整，组织的形态以及不同组织构成的网络系统也要随之进行调整。［1］因此，公共卫生服务质量与数量的提升与公共卫生服务组织体系的变迁紧密联系。本文对公共卫生服务组织体系及其变迁问题展开讨论，梳理新中国成立六十多年来公共卫生服务组织体系的变迁历程，探究中国公共卫生服务组织体系未来发展的趋势与路径。

一、改革开放前的一元化公共卫生服务组织体系

新中国成立后的计划经济体制秉持的是“集中统一”的计划思维，这种思维方式深深地影响并塑造了中国的各个领域的特征。……