浅析集团企业初创阶段内部控制体系构建——基于G W集团企业的分析

北方民族大学 马金花

GW集团企业成立于2003年6月，是国有控股大型中外合资能源企业，注册资本近40亿元。成立八年来，该公司通过建立健全组织机构，完善会议议事规则，不断更新管理制度，突出经营管理重点等方式，始终将内部控制的建设和执行放在核心首要的位置，始终确保内部控制体系为公司战略发展和生产经营保驾护航。由于公司成立时间较晚，改革和发展的任务较重，公司管理团队和广大干部职工主要的工作重心放在项目前期和基本建设中，目前并没有完全实现按照《企业内部控制规范》的要求建立一整套内部控制应用和评价体系，但基本上建立了符合公司实际的内部控制管理和实施机制。本文重点是将这些与实际相结合的内部控制管理创新的方面进行总结，阐述这些创新点具体实施后的效果，进而总结提炼出企业集团在内部控制体系建设过程中应该借鉴的经验。

一、集团企业内部控制体系建设的做法

（一）建立健全组织机构，使决策科学化 具体表现在：

（1）GW集团企业成立以来，严格按照《公司法》和《公司章程》的要求，成立了股东会、董事会和监事会，并通过召开定期和临时“三会”，有效地防范了决策风险，提高了决策质量。2010年7月，公司变更为中外合资经营企业后，按照《公司法》、《中外合资经营企业法》、《中外合资经营合同》和《公司章程》的要求，成立了新的《董事会》和《监事会》，同时在《董事会》下成立了战略、审计、提名和薪酬、考核四个专门委员会，主要负责研究、审查、论证公司发展战略、内控和风险管理、法人治理结构、薪酬及考核等重大事项。……