高校发展战略实施的执行力问题及其对策

林锈戎

(福州大学高等教育研究所，福建福州350108)

20世纪90年代以来，为适应高等教育规模扩张，谋求自身发展，形成竞争优势，我国高校纷纷制定了学校发展战略规划。然而，由于种种因素的影响，大多数高校投入大量人力和精力制定的发展战略规划却难以得到有效实施。其中大学组织执行力不强是关键因素。近年来，随着高校发展战略规划的地位和作用不断提升，如何保证发展战略规划的有效实施和战略目标的实现，已经引起专家学者、高校领导管理层的高度重视。研究这个问题，具有重要的理论价值和实践意义。

一、大学组织执行力在高校发展战略实施中的重要性

执行是任何高校实施发展战略规划、实现战略目标所面临的最大问题。很多高校未能有效实施发展战略规划，并不是缺乏适合学校自身的发展战略规划，而是没有认识到执行的重要性，未能明确大学组织及成员在学校发展战略实施中该承担什么角色和完成好什么样的任务，致使缺少能够高效率实现战略目标任务的能力，即大学组织执行力。

(一)执行是自上而下的高校发展战略实施任务

我国高校一般是实行校院两级管理，形成高层领导管理层、中层领导管理层(包括职能部门、学院和直属单位的领导管理层)和下属师生员工三个基本分层。不少高校高层领导管理者虽然都很重视发展战略规划工作，对学校未来的发展提出了种种美好的设想，但往……