周恩来“内约束”思想的内在逻辑解析

康钦春

周恩来的民主监督思想由“内约束”与“外治理”这两方面构成［1］，“内约束”就是党政干部坚持为人民服务的基本立场与方向，通过自我改造，进行自我克制与约束，在思想上保持高尚纯洁，在行为上保持清正廉洁，做到全心全意为人民服务。在目前社会转型、体制转轨背景下，一些党政干部因为抵制不住种种诱惑而产生思想动摇和行为偏差，为我们提出了必须把“内约束”与“外治理”相结合的要求，而这种结合又要以对“内约束”思想的清醒认识为前提。在众多的“内约束”思想中，周恩来的“内约束”思想无疑是最值得我们进一步深入发掘并弘扬的。

一、坚定人民立场，树立正确的权力观

周恩来认为，人们的立场发展和进步的规律一般是“从民族立场进一步到人民立场，更进一步到工人阶级立场”［2］68。但是,“只要各个阶级存在，他们的不同立场就会存在”［2］65，对于各个阶级和阶层，“我们今天要求大家有一个共同的立场，这就是为绝大多数人民的最高利益着想的人民立场。 ”［2］65这是因为,“我们是从人民中来的，我们过去的胜利都是在人民的支援下取得的”［2］279，“人民自己成了中国土地上的主人”［2］33，“我们的国家是人民的国家，政府是人民的政府”［3］357。人民立场要求我们无论在什么时候，都要把人民的利益放在第一位，“以人民的疾苦为忧”，倾听群众呼声、听取群众意见、反映群众要求、代表群众意愿，时时刻刻把人民群众的需要、愿望、利益作为考虑问题的出发点和最终归宿，以牛的奋斗精神和蚕的吐丝精神来为人民服务。……