环境的绿化与商品税法的绿化

何锦前

环境的绿化与商品税法的绿化

何锦前

环境污染日益严重，环境绿化亟待加强。税收制度可为环境保护发挥积极作用。当前税制虽在一定程度上体现了对环境的保护，但仍然不够，且部分内容甚至不利于环境保护，因此，以商品税法为重点的税制“绿化”就显得极为必要。消费税、增值税和营业税的绿化，以税率和税目制度的完善为重点，同时显示出税制“绿化”系统性改革的必要性。

环境保护；商品税；绿化

一、环境与税制

人类是健忘的。自卡逊（Rachel Carson）1962年《寂静的春天》为我们敲响环境污染的警钟以来，许多人先是震愕不已，而后却逐渐忘却了伦敦的烟雾、日本的水俣病，而今，中国也面临着环境污染的沉疴顽疾。有鉴于此，我国在上个世纪就提出了经济增长方式转变的要求，并在之后进一步提出了发展方式转变的战略构想。相比发达国家而言，作为仍需大力提升工业化水平的发展中国家的中国，做出这样的战略调整是非常明智的。我们应切实转变发展方式，大力推动资源节约型、环境友好型社会建设，使遭到破坏的自然生态日益绿化、环境状况日渐好转。

当然，环境的绿化不能仅仅依靠植树节、地球日或倡导自行车出行，更要通过制度变革，在人类行为的各个方面、各个层面实施彻底的矫正和全面的引导。这其中，税制发挥着难以替代的作用。在工业化早期阶段，税收制度注重促进工业生产效率和经济产出总量，而往往忽视了对环境的保护，这一特点体现在各国工业化初期的税收立法上，尤其是税收优惠制度最为突出。……