担保国责任与义务咨询意见评述

余民才

(中国人民大学法学院，北京 100872)

担保国责任与义务咨询意见评述

余民才

(中国人民大学法学院，北京 100872)

“担保国责任与义务咨询意见”是国际海洋法法庭海底争端分庭在“区域”内的开发性活动业已开始的背景下作出的。它清楚界定了担保国对所担保的承包者进行“区域”内活动所负义务与责任的内容及范围，将使“区域”内活动的相关方从中受益。我国作为一个担保国，有必要认真评估该咨询意见对我国的影响，并作出相应规划。

《联合国海洋法公约》;担保国;责任与义务;区域

一、担保国责任与义务咨询意见案的背景及咨询程序

“担保国责任与义务咨询意见”案，即“国家对所担保的自然人和实体在‘区域’内活动的责任与义务咨询意见”案，是国际海底管理局理事会根据其2010年5月6日第16/C/13号决议向国际海洋法法庭海底争端分庭提起的。国际海底管理局(以下简称管理局)和国际海洋法法庭是根据1982年《联合国海洋法公约》(以下简称公约)成立的三个公约机构中的两个。管理局是代表全人类组织和控制“区域”内活动，特别是管理“区域”资源的组织。这里的“区域”是指国家管辖范围以外的海床和洋底及其底土，也就是沿海国大陆架以外的海床和洋底及其底土。“区域”内活动是指勘探和开发“区域”内资源的一切活动。《公约》第153条第2款规定了“区域”内勘探开发活动的“平行制度”，即这种活动由企业部(即直接进行“区域”内活动以及从事运输、加工和销售从“区域”开采的矿物的管理局机关)和由缔约国或国营企业或自然人或法人与管理局以协作方式进行。……