浅谈社区治理

杨云燕

浅谈社区治理

杨云燕

分析了社区治理的本质，介绍了实体型城市社区的特点及PPNP模式。认为加强社区治理工作，必须注意发挥社区治理主体的作用，加强社区社会组织的建设。

社区治理；城市社区；社区治理模式；社区社会组织

我国改革开放以来，在社会管理方面单位制逐渐解体、社区制逐步形成，公民的权利意识不断增强，要求政府放权于民，放权于社会。社区是社会的细胞，不断完善社区治理是一项重要的任务。目前，要坚持以政府的社会管理和公共服务职能为先导，以社区民主自治机制为基础，充分发挥社会组织和市场机制的作用，积极建构以社区党组织为核心，社区自治组织为基础，驻社区单位密切配合，社区居民广泛参与的中国特色社区治理结构和社区公共产品或服务的供给模式。

一、社区的特点及社区治理的追求

滕尼斯主张用“家庭”来解释社区，认为社区是建立在血缘、地域、情感和自然意志上，富有人情味和认同感的社会共同体。现阶段有关社区的定义可分为两类：一类侧重于社区的功能，认为社区是由有共同目标和共同厉害关系的人组成的社会共同体，强调社区的心理、精神的共同体意义，如天涯社区、搜狐社区等虚拟社区；另一类侧重于地域，认为社区是指在同一个地区内共同生活的有组织的群体，强调在物理空间和实体意义上的区域意义。笔者主要从实体型社区的角度来研究城市社区治理。……