日本《法官人事评价规则》解读及其启示

翟志文

日本《法官人事评价规则》解读及其启示

翟志文

日本于2004年制定实施了《法官人事评价规则》；该规则在增进法官职业能力和国民对司法信赖的根本目的上与我国法官考核制度一致；其促进法官能力的自我提高、审理案件数量的淡化处理、评价结果的非等级化表示和法院外部信息的处理等内容对我国有着重要的启示。

日本；法官；人事评价

从20世纪90年代起，以《法官法》出台为标志，我国各法院普遍制定、实施了法官考核制度，开始了以淡化行政化、强调职业化为特征的法官考核。日本在第三次司法改革的大背景下，于2004年1月7日颁布实施了《法官人事评价规则》（以下略称《规则》）。就为增进法官职业能力和国民对司法信赖这一根本目的以及将考核（评价）结果作为法官晋升和任免等的依据来说，日本法官人事评介和我国的法官考核制度有着较强的一致性。

一、《规则》的基本内容［1］

（一）评价的目的、对象

评价的目的在于构筑公正的法官人事制度的基础，同时促进法官能力的自我提高（规则第1条），提升国民对法官的信赖。

评价制度是针对判事、判事补、简易法院判事进行的（规则第一条）。每年一次，以8月1日为基准日，对基准日在职的法官，以前一年的基准日至基准日前一日为对象进行评价。

（二）评价权人

对判事、判事补的人事评价由其所属的法院院长实施，简易法院判事的人事评价由管辖其所属的简易法院所在地的地方法院的院长实施（规则第二条第一款）。……