论农村社会管理体系中『四个主体』的作用

林文泰

(闽江学院 思政部,福建 福州350108)

马克思主义基本原理告诉我们,人是社会的主体,社会离不开人类主体性的活动,人类主体性活动是一个能动过程,它创造了人类历史.同时,社会历史发展是客观的,是不以人的主观意志为转移的,人们并不能随心所欲地创造社会历史.主体的活动,既受到生产力和生产关系的客观制约,也受到不同层次的主体之间、同一层次内部的主体活动相互作用的客观制约[1].可见,提高农村社会管理水平,需要整合各个主体关系,使之形成合力.目前农村的各种主体关系大体划分为:领导主体——基层党组织、负责主体——基层政府、协同主体——农村社会组织、参与主体——农民.农村社会管理的实践和经验表明,农村 "四个主体"关系的调整是社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会一个重要难题,研究 "四个主体"的作用,使之形成合力,对提高农村社会管理水平具有重要的意义.

一、农村社会管理缺陷与"四个主体"的关系

从新中国建立以来,我国农村社会管理大体上经历了三个历史阶段演变,到20世纪80年代形成 "乡政村治"的农村社会管理."乡政村治"的农村社会管理体制反映了中国在社会转型时期,国家对计划经济时期农村社会管理体制的调整,国家行政权力从基层农村社会全面撤出,乡镇政府成为国家在农村的基层政府.村民委员会作为基层群众自治组织、实行村民自我管理、自我教育、自我服务,这……