专员办在防控政府及金融债务风险中的职能作用分析——基于欧美债务危机对财政影响的视角

■李树荣 赵干球

专员办在防控政府及金融债务风险中的职能作用分析
——基于欧美债务危机对财政影响的视角

■李树荣 赵干球

从2008年开始，欧美国家发生一系列债务危机对世界政治经济产生重大影响，有关国家为复苏经济投入大量财力，但收效甚微。中国为了保持经济平稳较快增长，实施积极财政政策，保持经济平稳发展态势，但同时财政赤字和政府债务也逐年增加，2010年底地方政府债务已达10万亿元，超过当年全国财政收入规模。近年由于受房地产泡沫影响，银行信贷风险加剧。如此大规模的政府债务和金融债务风险，对财政负面影响不可估量。对我国政府直接债务和隐性债务、金融风险的动态监控特别是对各省（区）市的债务监控很有必要。财政部可以充分利用专员办的优势，结合专员办的职能定位，明确赋予专员办对地方债务和金融风险监管职能，进行动态监管，随时了解、评估风险情况，及时向财政部提供债务风险情况及建议，保障国家财政安全和经济安全。

一、欧美债务危机对财政影响

（一）欧美债务危机情况

2001年，小布什接替比尔·克林顿入主白宫时，美国财政状况健康，还颇有盈余。但到2005年1月，小布什连任时，美国国债为7.6万亿美元，而现任总统奥巴马上任后已升至10.6万亿美元。 2008年金融危机后，经济急转直下，税收大受影响。奥巴马敦促国会通过的7000亿美元刺激计划，将财政赤字推高至经济总产出的10%以上。2010年，国会预算办公室(CBO)就已警告称，到2021年，联邦政府的债务总额可能达到美国经济年产值的100%，而到2035年，可能达到近190%。……