加强“两基”建设提升财政专项资金精细化管理水平

■宋志武 卢英杰

财政强农惠农资金是国家支持农业和农村经济发展的重要政策手段，如何管好用好资金，确保其真正发挥效益，是各级财政部门特别是基层财政部门的重要职责。近年来，山东省莒县财政局按照财政部提出的“重点在基础，关键在基层”的要求，切实加强财政管理基础工作和基层财政建设，不断加大制度建设和管理创新，完善财政监管手段和方法，进一步规范和加强财政支农专项资金管理，提升了科学化精细化管理水平，保证了财政专项资金安全规范运行和有效使用。

一、突出“四个规范”，实现财政专项资金精细化管理

2009年以来，莒县重点从“完善制度、健全机制、强化监管、提高效益”出发，通过“四个规范”，即规范制度建设、规范工作流程、规范会计核算、规范监管模式，建立了行之有效的财政支农资金监管机制，解决了目前财政支农资金管理中部门协调、资金拨付程序、专项资金会计核算、财政监管等方面存在的突出问题。

一是规范制度建设。先后制订了《莒县财政专项资金管理暂行办法》、《莒县财政项目资金管理办法》、《莒县财政惠民补贴专项资金管理办法》等多项规章制度。通过健全完善制度，明确在项目申报、建设、监管过程中部门职责权限和程序，有效解决了过去项目申报过程中出现的越权申报、多头申报、部门职责不清等问题，加强了部门之间的协调；通过规范资金拨付程序，完善资金拨付方式，保证了项目资金按进度及时、快捷到位，民生补贴资金发放流程更加顺畅；……