俄罗斯远东地区开发背景及措施分析

杨学峰

(吉林省社会科学院俄罗斯研究所，吉林 长春130033)

一、俄罗斯政府重视远东地区开发的背景因素分析

(一) 俄罗斯远东地区经济相对落后且人口逐年减少，威胁国家安全

一直以来，俄罗斯的欧洲部分经济发展比较顺利、相对发达，然而远东地区发展比较落后。普京执政以来，虽然俄罗斯的经济形势不断好转，但远东地区落后的局面并未得到明显改善，导致当地人口逐年减少。1990年，俄罗斯远东联邦区人口为804 万，此后人口状况持续恶化，2002年初人口降至703.75 万，截至2004年底，远东联邦区共有人口659 万，15年内人口减少了145 万，人口损失近20%。2010年俄罗斯最新全国人口普查显示，与中国接壤的远东地区人口下降幅度最大，减少了6%，所剩人口不足630 万，当地大量居民选择迁移到俄罗斯的欧洲部分居住和谋生。

基于此现状，俄罗斯研究专家扎哈洛夫认为，在俄罗斯北部和远东地区，从人力资源的角度来看，目前其状况具有灾难性，萨哈林、马加丹、楚科奇等远东地区3/4的居民选择迁徙到欧洲部分居住，特别值得注意的是，仅在同中国接壤的一些俄罗斯边境地区，近五年来就已经迁走了60 万人，而且所剩居民的思想也不稳定，难以做到安居乐业。这意味着，如再不加大对远东地区的开发力度，远东地区不仅有可能在俄罗斯经济发展进程中被边缘化，而且还会出现人口真空现象，近而威胁到俄罗斯的国家安全。

(二) 俄罗斯经济实力迅速提升为支持远东地区的开发提供坚实基础

近年来，随着国际局势的缓和与俄罗斯国内形势的根本好转，俄罗斯政府加大远东地区开发力度，并将更多人力、物力、财力投入到远东地区开发建设上。……