我国农村集体资金资产资源管理问题刍议

俞世晋 郑丹丹 庄丽平 杨蕊旭

(集美大学诚毅学院，福建厦门361009)

一、农村集体资金资产资源的内容

1.农村集体资金资产资源的涵义

农村集体资金资产资源的所有权归属于村(组)集体经济组织全体成员，它是由集体经济组织成员经过长期劳动积累或入股所创造的，属于集体经济组织共同享有的资产。它应由组织成员大会或者成员代表大会选举产生的集体经济组织管理机构依法行使所有权。没有农村集体经济组织管理机构的，可由村民委员会代行所有权。它主要包含以下三部分:(1)农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款;(2)农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其他资产;(3)农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

2.加强农村集体资金资产资源管理的意义

农村集体资金资产资源(简称“三资”)是广大农民赖以生存和发展的物质基础，对农村集体“三资”进行有效管理是壮大农村经济、保护村民合法权益的客观要求。近年来，随着我国经济发展进程的加快，农村基层组织对农村集体“三资”管理取得了一些进步，但也存在着不同程度的问题，并造成了一些负面影响，从而影响了农村的经济发展和社会稳定。国务院曾多次发文要求加强农村……