乡镇财政资金就地就近监管中的问题及对策

■吴建国 杨文军

乡镇财政资金就地就近监管中的问题及对策

■吴建国 杨文军

近年来，随着社会主义新农村建设的深入推进和公共财政职能的不断加强，各级财政用于乡镇的资金大幅度增加。为确保惠农资金收到实效，各地财政部门努力在 “管精、管细、管好、管严、管实”上下工夫，乡镇财政资金就地就近监管工作取得了一定成效，但仍存在一些问题亟待完善和改进。

一、乡镇财政资金监管中存在的问题

一是项目多头管理，资金渠道多样化，各渠道下达的资金难以整合。资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政对某些资金来源性质不明，资料信息不能共享，导致相关政策执行的进度、数据等信息滞后，特别是对项目资金监管缺少抓手。

二是监管意识不主动。一些乡镇把主要精力集中在乡镇经济发展和资金筹集上，资金监管意识不够强，精细管理还做得不够到位，在一定程度上存在“重发展，轻监管”、“重资金分配，轻使用监管”、“重项目申报，轻后期监督”的现象。乡镇政府可能会因为地方利益干预或制约乡镇财政资金监管，地方本位主义难以避免。

三是监管人员缺乏且执法难度大。乡镇财政人员不足，造成干部兼职较多，不够岗位设置要求，一人身兼数职、一人几个岗位的现象普遍存在。很多地方没有专职的财监员，有行政执法证的财政人员更是少之又少，在进行资金监管调查取证或调查问卷等方面均存在一定难度，开展资金监管工作容易受到质疑。……