高等学校会计制度改革研究

连云港市医疗保险管理处 丁 玲

一、高等学校会计制度的主要变革

（一）完善了高等学校会计目标。高等学校会计制度（征求意见稿）（以下简称新制度）体现的会计目标包括两个层次：第一层次是预算管理目标。为政府部门实现对预算收支的全流程控制，评价预算资金使用的合规性、使用效率与效果，提供预算会计信息是高等学校最基本的会计目标；第二层次是财务管理目标。为外部信息使用者提供高等学校控制资源的存量与变化、债务承担与偿还情况,以及公共产品与服务的成本及持续提供能力等财务会计信息同样是高等学校重要的会计目标。为实现这一会计目标，新制度采用了预算会计与财务会计相结合的模式。主要体现在：

第一，构建了财务会计体系与预算会计体系共存的核算模式。建立了“资产-负债=净资产、收入-费用=盈余”的财务会计等式，以及“收入-支出=结余”的预算会计等式。设计了一套包含资产负债表、收入费用表、预算收支表、基建投资表的报表体系，以充分反映高等学校的财务状况和业务成果的财务会计信息，以及高等学校财政资金收支状况的预算会计信息。二是以预算会计信息分类为基础设计会计科目体系。新制度在会计科目分类设计上将会计科目区分成财务会计科目和预算会计科目，并在财务会计科目的明细科目设计上，将政府收支分类科目嵌入财务会计科目的设计中。

第二，界定了高等学校会计主体范围。……