关于规范行政事业单位财务管理的几点思考

安徽省黄山市物价局 汪 峰

一、当前行政事业单位财务管理中存在的主要问题

近年来，财政部门加大了非税收入、部门预算、国库集中收付、政府采购等制度改革，取得了一些成效，但同时也存在着一些问题。

（一）依法理财的意识不够强化。由于长期受计划经济体制的影响，行政事业单位财务管理的理念仍停留在简单的收支记账范围内，与“经济越发展、会计越重要”的理念相差甚远。单位领导认为财务管理是单位或财务部门的事，与己无关，对财务管理工作不够重视。只要能完成上级主管部门和当地党委政府下达的工作目标任务，可以不计成本多少，更不考虑资金的使用效益。经费不足，可以向财政争取解决，导致经费收支矛盾较为突出，单位财务管理的监督职能不能有效发挥。

（二）部门预算管理体系不够完善。近年来，行政单位的预算编制水平有了较大提升，但也存在亟须解决的问题。一是部门预算编制与实际支出相差较大。目前部门经费预算中基本支出定额标准偏低，与实际需要存在一些差距。二是预算执行中经费追加较为频繁。由于有些工作任务临时增加或项目编制不完整、不准确，造成经费追加，影响了预算执行的严肃性。三是预算编制方法有待改进。虽然采用“零基预算”，但受“基数预算”的影响，收效不明显。四是预算绩效考评有待强化。目前绩效考评的指标体系仍不完善，事前、事中监督水平有待提高，考评结果与预算编制还不能做到有效衔接。……