新高校会计制度对高校财务管理积极性影响的研究

○丁飞鸿

（武汉工程大学计划财务处 湖北 武汉 430073）

自1998年开始实施的《高等学校会计制度（试行）》已明显滞后于我国公共财政体制改革，且存在将基建会计游离于单位财务会计之外、资产核算价值不真实、无法准确提供成本核算信息、会计报表体系不完善等因素，已不能适应现时期高校生存发展的需要。根据《国务院关于〈事业单位财务规则〉的批复》（国函〔1996〕81号）的规定，财政部对《事业单位财务规则》（财政部令第8号）进行了修订，修订后的《事业单位财务规则》自2012年4月1日起施行。下一步，财政部将修订高等学校会计制度，进一步规范高校财务管理。

一、高校会计制度改革的重点内容分析

对《事业单位财务规则》进行认真解读可以得知，事业单位会计制度改革将以高等学校、医院的会计制度为切入点，进行事业单位会计的改革，从而推进政府会计的改革。本次修订高校会计制度本着渐进式改革的思路，主要内容包括以下几点：第一，引入固定资产折旧及无形资产摊销、将基建核算纳入大帐统一核算、按完工进度确认横向科研收入，按权责发生制来确认非财政资金收入、为适应公共财政改革的需要，建立财务会计与预算会计二维框架等等；第二，高等学校会计由旧制度下除经营性收支业务的核算采用权责发生制，改为全部采用权责发生制为基础；第三，新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容；……