“排险”也需强社会

■本刊评论员

“排险”也需强社会

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十八大报告指出：“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”这样的警示准确揭示了执政风险和挑战之所在。报告强调，建立健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，这是“排险”的根本措施。中共中央总书记习近平近日发表重要讲话，要求“做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，可谓“排险”所要达到的目标。

公共权力的运行过程中“险情”不同程度地存在，古今中外，概莫能外。公共权力源于社会的授予，公权的运用天然具有代理属性，代理问题产生具有一定的必然性。面对一些消极腐败现象的挑战，我们不必悲观，要积极汇集执政集体和民间社会的力量“排险”。就我国的政治特色而言，“顶层设计、顶层推动”的吏治和反腐，作为巨大，效率很高，这一优势理应得到进一步显示；“自上而下”和“自下而上”的制度创新是防范滥权腐败的关键，制度努力永远不能松懈。同时，我们还要充分认识到领导、执政集体的力量和制度性努力，要更高效地发挥作用，需要更加健全的社会力量推动和协作，要有良好的社会环境降低制度成本。正因如此，十八大有关文献非常注重对社会力量、人民力量的呼吁和激发。据统计，十八大报告出现“人民”二字达145次之多，报告着力强调“让人民监督政府”，习近平同志重申了“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄”的历史观，李克强同志提出了“尊重群众和基层首创精神”、“更好利用市场和社会力量”的改革方向。……