财政监督的重要命题：强化社会保障资金监管

本刊编辑部

财政监督的重要命题：强化社会保障资金监管

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编者按：社会保障资金作为建立和运行社会保障制度所需要的资金，是社会保障制度的物质保证。我国现行的社会保障资金监督体系主要是以人力资源和社会保障、财政等行政部门监督为核心，立法监督、社会监督有待加强。随着社会保障资金数量的增加，如何加强监管成为重要命题。本期专题将对如何定位财政监督在社会保障资金监管中的作用、如何加强和规范财政部门尤其是财政监督部门对社会保障资金的监管等问题进行探讨。

近日，国务院常务会议讨论通过《社会保障“十二五”规划纲要》，会议提出“加强社会保障管理与监督”的任务。今年年初，财政部发布《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》，就社保专户清理归并、建立社保专户规范管理的长效机制等问题予以明确。社会保障资金与民生息息相关，强化社会保障资金监管的必要性日益凸显。

强化监管意义重大

财政部门作为社会保障资金的重要监管部门，对社会保障资金的安全与效益，合规与真实，规范与提高起着至关重要的作用。故强化财政部门社会保障资金监管意义重大。

强化社保资金监管是防止“养命钱”被违规挪用的重要举措。社保资金是“高压线”，如果管理不当，在市场经济体系下，易滋生利益腐败。2006年涉案金额达百亿人民币的上海社保基金挪用案震惊全国，就在这起腐败案件黑幕被层层揭开的同时，社保资金的管理漏洞也开始暴露出来。……