化解高校债务对策研究——以黑龙江省为例

黑龙江省财政厅监督检查局 付英彪

一、高校债务成因及影响

近年来，高校债务规模逐渐扩大，其形成原因和影响主要表现为三个方面。

一是高校扩招是形成高校巨额债务的根本原因。高校连续扩大招生规模，对学校的师资力量、教学资源和办学条件等都提出较高的要求。因此，一些高校便扩大基础设施投入、加大建设支出，通过修建新校区、新教学楼、新食堂、新图书馆等方式，为学生提供充足的学习生活空间，进而提高教学质量、改善学习环境、提升学校办学层次。为了保障学校教学工作 的正常运转，保障学科建设、保障师资力量，学校就需要大量的资金支持。由于收入来源比较单一，因此大多数高校采取银行贷款的方式来筹集资金，在形成一大批优质国有资产的同时，也形成了较高的教育负债，背上了沉重的债务负担。哈尔滨师范大学截止到2009年底，学校贷款余额为9.12 亿元，2010年共化解债务1.72 亿元，截至2010年末贷款余额为7.97 亿元。

二是教育部教学评估客观上造成了高校债务负担加大。教育部为了促使高校按照教育规律办学、改善办学条件、强化教学管理、全面提升学校的教学质量和办学效益，对全国高校开展教学评估。高校为了达到教育部的硬性指标，在评估验收中取得较好的成绩，保证专业的招生数量，不管自身的经济状况如何，不断加大各种投入，尤其是对于硬件的建设投入。高校资金难以满足建设带来的巨大资金缺口，因此大多采取向银行贷款的方式解决资金问题。……