保障性住房运行的现实困境与策略构建

西北农林科技大学思政部 高 虹

西北农林科技大学人文学院 付少平

一、保障性住房问题提出

近几年来，随着住房需求的扩大化，加快解决中低收入居民住房问题是一项非常紧迫的民生工程。党的十七大提出，把改善民生作为加快社会建设的重要内容，明确提出要努力使全体人民实现 “住有所居”。2011年2月24日国务院召开全国保障性安居工程工作会议，特别是“十二五”规划中提到住房保障工作将是“十二五”时期的重要民生任务。研究保障性住房当前发展的现实状况，针对存在问题提出相应策略，对于转变经济发展方式、扩大内需，完善当前的保障性住房制度建设，稳定社会公平与和谐具有重大的战略意义。

二、当前保障性住房现实困境

（一）覆盖面小且配套的财税政策不够健全。市场经济条件下，商品房建设能带来丰厚的利润，满足高收入群体的住房需求，房产行业中商品房呈现出了多样化的特征。政府支撑的保障性住房建设，是解决城市中低收入群体住房问题的主要途径，可覆盖面是很小的。目前全国相当多的困难群众住房问题没有得到应有的保障，其中城镇的保障性住房覆盖率不足10%。当前就业压力不断上升，保障性住房的有效供给矛盾日益突显出来，成为政府必须解决的迫切问题。一些省住房保障主要是以城市低收入家庭为主，没有覆盖到大量的中等偏下“夹心层”居民以及外来务工人员和新就业职工，总体上看覆盖面还很小。……