新型农村合作医疗基金财务管理存在的问题及对策

○王梅华

（东阳市新型农村合作医疗管理办公室 浙江 东阳 322100）

一、新型农村合作医疗基金概述

新型农村合作医疗可简称为“新农合”，主要是指由政府组织、扶持、农民自愿参加，由个人、集体及政府等多方集资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。它的基金筹集主要是由个人缴费以及集体扶持、政府资助方式来进行。新型农村合作医疗的开展始于2002年《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确指出：“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”。在“十一五”规划要求下，新型农村合作医疗在2010年的覆盖面已经达到农村的80%以上。2011年2月17日中国政府网发布了《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》。这份文件明确，2011年政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年120元提高到200元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%左右。温家宝在十一届全国人大五次会议上的政府工作报告中指出2012年新农合补助标准提高到每人每年240元。

从当前的情况来看，我国城镇医疗保险和新农合医疗保险是社会保障体系中最主要的组成部分。新农保的施行是为了切实解决农民看病问题，提高农民的生活保障，降低农民的医疗负担。……