旅游资源生态补偿机制构建的基础条件研究

张思雪 周 游

（1、贵州大学管理学院2、哈尔滨商业大学管理学院）

旅游资源生态服务功能的滥用，生态环境破坏问题的产生，稀缺性导致环境资源供给的不足，是迫切需要建立生态补偿机制的主要动因。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一和第十二个五年规划相继提出要“建立生态补偿机制”，为我国长期以来悬而未决的生态补偿问题提供了明确的方向，沿着这一方向，近年来，生态资源补偿问题成为理论研究的一个热点，取得了一批具有理论价值和实际意义的研究成果，但纵观这些研究，多数集中在规划中所要求的矿产、流域、森林、草原等领域，而作为产业演进和升级重要标志的旅游产业的生态资源补偿问题的研究几乎是空白，因此，构建一个合理、完善、长效的旅游资源生态补偿机制具有毋庸置疑的必要性和紧迫性，与此同时，充足而全面的前期准备和基础条件是建立长效机制的关键，包括组织基础、制度基础、技术基础和网络平台基础。

本文旨在探索做好旅游资源生态补偿机制建立的前期准备的有效途径，解决机制构建的基础条件问题。论文从四个方面归纳了机制构建的前期基础，首先需要从上至下的形成涵盖政府主管机构、政府其他相关部门和社会组织机构的组织基础；其次建立全方位的制度基础，包括生态补偿经济制度、管理制度、法律制度、社会制度和补偿资金管理制度；再次需要具备生态补偿机制建立必要的共性技术、关键技术和配套技术；……