江苏东海：围绕“四个一”强化财政资金监管

（吴建国）

江苏东海：围绕“四个一”强化财政资金监管

针对近年来惠民项目越来越多、惠民资金越来越大的实际情况，江苏省东海县财政部门不断完善制度，创新理财方式，围绕“四个一”强化财政资金监管，消除了财政资金分配中的“暗箱操作”、“权力寻租”等诸多群众关心的热点问题，确保了财政资金安全高效运行，打造了政府支出“透明钱柜”。

实行收入“一个笼子”。为规范非税收入管理，有效避免非税收入游离于财政监管之外，东海县印发了《非税收入收缴管理办法》、《东海县非税收入票据管理办法》、《东海县非税收入收缴管理操作规程》等规范性文件。对全县310家行政事业单位的行政事业性收费、政府性基金等收费项目、收费标准进行了清理，建立了收费项目库，并要求各执收单位定期向社会公布征收非税收入项目、对象、范围、标准和依据；取消了各非税收入执收单位的银行过渡账户，将非税收入纳入财政预算管理，避免了各执收单位违规坐支、挪用、私分非税收入和隐匿、转移、滞留、截留非税收入设立“小金库”等违法行为。

强化预算“一个盘子”。为切实增强预算编制过程的科学性和民主性，该县财政部门严格按照定编、定员管理和绩效管理的原则编制部门预算。在预算编制过程中，严格执行“二上二下”程序，强化定员定额管理，优化公用经费支出结构，明确资金审批的资格权限、运作程序和管理制度，从预算分配环节严格控制资金流向和流量，有效避免了各单位虚报预算设立“小金库”。……